浙江省2021年度縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目公布

近日，浙江省人民政府辦公廳通報2021年度縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目，全省40個“最佳實踐”項目中富陽獲評2個，分別為“借力專項巡察創新行政執法監督模式”和“首創三級述法工作機制”。

項目一：借力專項巡察創新行政執法監督模式

近年來，富陽區以行政執法監督規范化為目標，積極探索、大膽創新，在全市率先構建“1+2+4”行政執法監督體系，不斷提高行政執法監督質效。“1”指行政執法監督，“2”指復議監督、審判監督，“4”指人大、政協、紀檢監察、檢察監督，通過線面結合，形成雙層次監督機制，取得良好成效，獲時任杭州市委常委、秘書長、政法委書記許明批示肯定。

2020年，區紀委監委開展了全區行政執法領域專項巡察，通過走訪部門、執法回訪等方式，對近年來行政執法領域存在的執法不公不嚴、制度執行不到位、以罰代管等問題加強分析研判。依托“1+2+4”聯動機制，區司法局召開區委全面依法治區委員會執法協調小組會議，對區紀委監委在行政執法專項巡察工作中發現的問題進行通報，研究部署整改措施。之后，制發8份《行政執法監督通知書》，在全市率先“發聲亮劍”，要求相關單位限期整改，并對其中2家復議糾錯、訴訟敗訴較多的單位負責人進行誡勉談話。3年來，區司法局依托該機制共制發《行政執法監督通知書》43份，行政執法行為規范化水平不斷提升，行政復議糾錯率和行政訴訟敗訴率總體下降。

項目二：首創三級述法工作機制

富陽在省內率先構建“區、鎮、村”三級述法制度推行“述—評—改”閉環機制有力推動“一體化”法治建設，該項目成功入選杭州市首屆十大法治實踐。

兩會審議，構建“述評改”閉環機制。依托“1+2+4”行政執法監督機制，2020年1月富陽區首次將法治政府建設工作報告作為獨立議程提交區兩會審議，通過媒體平臺向代表委員征求意見，梳理問題、責任、整改清單。截至目前，富陽兩會已連續三年書面審議法治政府建設報告，成功創建法治浙江(法治政府)建設示范區、先進區。

鄉鎮覆蓋，提升法治建設滿意度。在區級人代會審議法治政府建設工作的基礎上，依托鄉鎮(街道)人代會、議事會，一年兩次分別圍繞第一責任人履職、法治政府建設開展述法工作。2021年實現24個鄉鎮(街道)口頭述法全覆蓋，兩年累計4102名代表委員及列席人員參與現場述法評價，委托第三方累計對270名代表委員、1320名市民開展滿意度模擬調查。法治浙江建設滿意度已連續3年蟬聯全市第一。

村社延伸，推動依法治村落地落實。2021年5月，在全國民主法治示范村梓樹村開展省內首次村級述法現場會，推進法治建設第一責任人職責向基層延伸。完善“依法治村”配套體系，制定村社法律顧問“十個一”工作法。截至目前，已實現全區326個村(社)述法全覆蓋，共13646名村(居)民代表參加述法評議，依法治村(社)平均滿意度達96%。(記者何芳芳 通訊員鐘楊帆)