據(jù)悉，意見適用范圍包括：采取彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)的工業(yè)、倉儲類產(chǎn)業(yè)用地項目。包括能源、環(huán)境保護、養(yǎng)老、教育、文化、體育、供水、燃氣供應(yīng)、供熱設(shè)施等在內(nèi)的公共服務(wù)項目用地采取彈性供應(yīng)方式供應(yīng)的，也可參照意見執(zhí)行。
意見明確，長期租賃最高年限為10年。先租后讓、租讓結(jié)合的，先行租賃期限由雙方合同約定，期限不得超過10年。轉(zhuǎn)為出讓時，租讓年限合計不得超過同類用地法定出讓最高年限。彈性年期出讓期限原則上不超過10年。對于重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等，經(jīng)研究同意后，可合理提高彈性年期出讓時間，但不得超過20年。
在產(chǎn)業(yè)準入中，青島自貿(mào)片區(qū)將進一步加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，強化產(chǎn)業(yè)項目準入審核制度，明確產(chǎn)業(yè)用地項目的產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等供應(yīng)要求，作為綜合評估依據(jù)。
根據(jù)意見，以彈性供應(yīng)方式供應(yīng)的土地，土地使用人在彈性年期屆滿、租賃期滿，符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足節(jié)能和環(huán)境保護要求，并通過綜合評估的前提下，可通過法定方式取得續(xù)期土地使用權(quán)，或繼續(xù)實施租賃。土地使用人未按約定提出續(xù)期申請，或提出續(xù)期申請但綜合評估不符合條件的，彈性出讓年期或租賃期到期后，彈性出讓年期或租賃期合同自然終止，依法收回土地使用權(quán)。
青島自貿(mào)片區(qū)建立起以彈性供應(yīng)方式供應(yīng)土地的績效綜合考評制度，產(chǎn)業(yè)用地項目土地績效綜合評估分別在達產(chǎn)階段(達產(chǎn)評估)、達產(chǎn)后(畝產(chǎn)效益評估)、使用年期到期前(到期評估)等階段進行。其中，達產(chǎn)評估將根據(jù)青島自貿(mào)片區(qū)“標準地”改革工作推進方案，項目達產(chǎn)或達產(chǎn)期屆滿前，土地使用人提出書面申請，由相關(guān)部門開展達產(chǎn)復(fù)核。未通過復(fù)核的，土地使用人按照協(xié)議約定相關(guān)條款要求限期整改(原則上不超過1年)后申請復(fù)核，整改后未達到履約監(jiān)管協(xié)議約定的，達產(chǎn)復(fù)核不予通過，經(jīng)研究按合同約定應(yīng)當收回土地使用權(quán)。畝產(chǎn)效益評估項目投產(chǎn)后，轉(zhuǎn)為按“畝產(chǎn)效益”評價管理，根據(jù)青島自貿(mào)片區(qū)“畝產(chǎn)效益”評價改革工作方案，按照“畝均效益”評估責(zé)任分工對片區(qū)產(chǎn)業(yè)用地開展畝均效益評估工作。到期評估以彈性供應(yīng)方式供應(yīng)的土地，由青島自貿(mào)片區(qū)相關(guān)部門對項目節(jié)能、固定資產(chǎn)投資強度、稅收、容積率、開竣工時間、環(huán)保、外資、外貿(mào)等指標進行考評，考評結(jié)果將作為是否續(xù)期的依據(jù)。
值得注意的是，意見還明確了主動退出和強制退出，對不符合合同約定的土地使用人進行處置。(記者 劉騰)
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