在穩進提質中扛起省會擔當 杭州何來的底氣和自信？

2022年過半，在百年變局交織世紀疫情、“三重壓力”和“兩大變量”夾擊、超預期因素沖擊陡然增加之下，上半年杭州全市實現生產總值9003億元。

時至下半年，經濟運行的總體基調體現在十二個字上——穩進提質、除險保安、塑造變革。同時，這也是我們在成長中積蓄許久的力量，需要在風險來臨時發揮持續的韌性和容納更多不確定性的時期。

如何對沖經濟下行的種種壓力?考驗著一座城市的經濟韌性。經濟韌性強、潛力足，應對復雜困難局面才有底氣。

如何于變局中開新局?考驗著一座城市對當前之“形”和長遠之“勢”辯證關系的研判能力。

對一個遼闊而莫測的未來世界，保持必要的敬畏，是一種成熟的修養。從7月下旬召開的杭州市委十三屆二次全會中，或許我們能窺見一二。

當前之“形”——

“穩”的格局不變

“進”的態勢持續

市委十三屆二次全會是繼年初市第十三次黨代會之后，杭州對自身使命要求的一次再審視、再謀劃、再提升。

目標和方向明確了——全會報告中提出：要率先探索具有普遍意義的共同富裕和現代化路徑，在穩進提質中扛起省會擔當，在“兩個先行”中展現頭雁風采。

杭州何來的底氣和自信?

先看一組數據——

在浙江的區域總體格局中，杭州領發展之先，實力最強、分量最重，人口規模占全省的18.7%、經濟總量占24.6%、財政總收入占31.4%。

杭州擁有全省20.9%的人才資源、36.7%的普通高校、70%的省實驗室、35.8%的國高企業、37.5%的500強民企、35.1%的存款余額，對全省發展具有很強的綜合承載力和輻射帶動力。

杭州得省會之利，資源集聚、流量集中、政策集成，特別是科教人才等優質資源要素集聚優勢明顯……因而，“在穩進提質中扛起省會擔當”是杭州理應扛起的責任，不是選擇題，而是必答題。

當然，樂觀自信的同時，更要冷靜觀察、務實進取。

杭州率先探索5條具有普遍意義的共同富裕和現代化路徑——創新驅動引領經濟高質量發展;市域統籌推動城市高能級躍升;數字變革促進資源高效能配置;共建共享創造人民高品質生活;平戰結合實現全域高水平治理。

同時，從10個方面作為切入點，集中力量加以攻堅，加快塑造變革性實踐、突破性進展、標志性成果，形成以點帶面的破竹之勢。

長遠之“勢”——

緊扣高質量

深挖發展潛力積蓄后勁

目標錨定后，分析大環境和小趨勢，把解決當前之“困”與夯實長遠之“基”結合起來。

此次全會，杭州錨定打造10方面標志性成果，第一項就是：以爭創綜合性國家科學中心為牽引，加快建設具有全球影響力的科創高地和人才高地。并明確提出了相應的目標：力爭通過3年努力，實現全社會研發投入強度超過4%。

4%是什么概念?縱向來看，以2021年杭州市全年生產總值18109億元為例，如果當年杭州全社會研發投入強度超過4%，意味著支付研發經費將超過724億元。橫向比較，2020年主要城市中，R&D經費北京投入強度最高，達到6.44%，其次是深圳市5.46%，再次是西安市5.1%;杭州位列第六位，為3.59%。

換句話說，創新是推進“兩個先行”的動力源泉，是破解當前經濟下行壓力大、實現彎道超車的必由之路，也是杭州迸發經濟活力、積蓄后勁的重要法寶。

創新是第一動力，人才是第一資源。評判一座城市是否具有吸引力的標尺，會自然從“數量”轉向“質量”，從“人口”轉向“人才”。這也是為何那么多城市會競相出臺各種引才新政，不惜千金，但求駿馬。杭州的目標是，要匯聚全球頂尖人才。當許多精英人才從大洋彼岸、北上廣深紛至沓來，更多“國之重器”落戶杭州，這些本身就證明了“我們”選擇杭州的前瞻性和明智性。

產業強則經濟強，產業興則城市興。產業經濟是一座城市當之無愧的“硬核實力”。而在數字化的浪潮中，增加數字化改革“硬核實力”的迫切性，事關城市產業的命脈與未來。對此，杭州各界已多有共識，并邁出實質性步伐。在“數智杭州”道路上，產業與城市不斷尋找新的共振：做大做強集成電路、人工智能、云計算、大數據、視覺智能、生物制藥等重點產業鏈;推進“產業大腦+未來工廠”;推進“雛鷹企業”“隱形冠軍”“小巨人”“單項冠軍”梯次升級……

目標也很明確：以做強五大產業生態圈為牽引，加快形成具有國際競爭力的現代產業體系。要勇當數字經濟的開路先鋒，加快建設全球數智制造基地，全面打響“杭州服務”品牌，培育形成2個萬億級、1個5000億級、2個3000億級產業集群，不斷增強杭州經濟的硬核實力。

當然經濟發展快慢的微觀表現，直接體現于居民收入的多少。治國有常，而利民為本。

短期內看，疫情沖擊和經濟下行壓力下，切實保障民生、兜住兜牢民生底線是當務之急。從消費券的發放，到助企紓困政策的落實，從為企業創造良好營商環境，到實質性推進產權保護，再到全面深化改革舉措相繼出臺，市場活力進一步激發……關鍵在于守底線，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

而長遠看，擴中提低是共同富裕先行的核心任務，也是現代化先行的目標。杭州要探索構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，通過3年努力使家庭年可支配收入10—50萬元群體比例達到85%，20—60萬元比例達到50%，讓廣大人民群眾收入更高更穩定、生活更好更體面。

我們看到，變化無處不在，挑戰無處不在：處于一個不進則退的十字關口，疾風驟雨的新技術變革，快速演變的用戶需求，產能過剩的市場格局，艱深復雜的國際競爭等等，或許都是“變量”之一;我們記得，我們曾經歷風雨;我們知道，我們的成果需要保持，我們的成長還在繼續。疫情并未散去，國際上的各種危機依然存在，未來可能還會有很艱難的路要走，我們需要付出艱辛，我們需要管理的智慧，我們需要針對不斷出現的問題用有效、精準、科學的方法去解決。

杭州如何為全省推進“兩個先行”扛起省會擔當、展現頭雁風采?謎底就在謎面上。(記者鄭暉)