政策解讀來了！中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場主體登記確認制改革新聞發(fā)布會舉行

4月29日，天津市市場監(jiān)管委會同濱海新區(qū)人民政府、東疆保稅港區(qū)管委會聯(lián)合舉行中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場主體登記確認制改革新聞發(fā)布會，對即將在5月1日起實施的中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場主體登記確認制改革政策進行解讀。據(jù)悉，在自貿(mào)試驗區(qū)實施的市場主體確認登記改革，是落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神、《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》的工作要求的具體舉措，可以更大程度尊重市場主體登記自主權(quán)，更有利于激發(fā)市場主體活力。

發(fā)布會上，天津市市場監(jiān)管委負責(zé)同志對《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)市場主體確認登記試行辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了重點解讀。天津市市場監(jiān)管委、東疆保稅港區(qū)管委會負責(zé)同志現(xiàn)場回答了記者提問。

《辦法》明確，“確認登記”就是市場主體申請人，根據(jù)確認登記的流程和條件申請設(shè)立、變更、注銷登記，登記機關(guān)依職權(quán)對材料齊全、符合法定形式的予以確認、登記并公示的一種制度。與行政許可的準予登記不同之處在于，行政許可的登記需要按照行政許可的程序、規(guī)則進行登記，各類申請需要登記機關(guān)準予才可以登記，包括可以由市場主體自行決定的人員任免，經(jīng)營活動，經(jīng)營期限、經(jīng)營方式、注冊資本認繳數(shù)額、出資時間等等。但確認登記在于，市場主體要按照確認登記的程序，以確認登記的規(guī)則來進行登記，只要符合規(guī)則要求的，登記機關(guān)都應(yīng)當(dāng)依法辦理，市場主體自行承擔(dān)申請材料真實、合法、有效的責(zé)任，登記機關(guān)對申請材料進行形式審查，認為材料齊全，符合法定形式的予以確認，就視為登記，并進行公示。形式上看兩種登記制度，登記機關(guān)都是對材料齊全符合法定形式進行審查，但是確認登記從尊重市場主體登記自主權(quán)出發(fā)，將更多市場主體自主決策的事項放權(quán)給市場主體，登記機關(guān)減少干預(yù)，市場主體的登記自主權(quán)更大。

據(jù)介紹，確認登記制度改革實施后，自貿(mào)試驗區(qū)的市場主體將按照新的登記規(guī)則進行登記，全面推行一網(wǎng)通辦，大幅減少申請材料，登記程序簡化，特別是將現(xiàn)行登記規(guī)范中的備案事項調(diào)整為自行公示的內(nèi)容，由市場主體履行公示義務(wù)，并對公示的內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任，不但最大程度尊重市場主體登記自主權(quán)，也為市場主體節(jié)約了辦事成本，提高了辦事效率，也有利于誠信體系的建設(shè)。

對“尊重登記自主權(quán)”，市場監(jiān)管委負責(zé)同志也進行了解讀：“尊重登記自主權(quán)”并不是說市場主體不經(jīng)登記就可以以市場主體名義開展經(jīng)營活動，其含義應(yīng)當(dāng)理解為要依法尊重市場主體對自己要注冊的名稱、要從事的經(jīng)營范圍、要認繳的注冊資本、要選擇的經(jīng)營地點、要確定的主體類型等的自主登記權(quán)。只要市場主體依法申請登記，登記機關(guān)都應(yīng)當(dāng)予以確認，不做人為限制和行政干預(yù)，讓市場主體更有自主權(quán)也更有活力。但是，在法律關(guān)系中，權(quán)利和義務(wù)具有一致性，任何一個權(quán)利方同時也是義務(wù)方，在市場主體登記中，登記機關(guān)可以先賦予相應(yīng)的登記自主權(quán)，且明示應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，比如公示的義務(wù)、年報的義務(wù)、誠實的義務(wù)、信用的義務(wù)，這些都是市場主體應(yīng)盡的義務(wù)，如果在事中事后檢查中或者被相對人投訴有存在不能如實履行義務(wù)情形的，監(jiān)管部門都要進行調(diào)查核實，一經(jīng)查證屬實將予以處罰，包括列入經(jīng)營異常名錄、撤銷身份冒用、撤銷虛假登記等，還要特別標注在企業(yè)名下。

天津運友軟件科技有限公司計劃在天津自貿(mào)區(qū)進行企業(yè)注冊登記，公司也非常關(guān)注將于5月1日起實施的市場主體登記確認制改革的相關(guān)政策。“我們了解到，市場主體登記確認制改革實施后，我們設(shè)立企業(yè)在材料準備和流程方面都更加簡化了。一方面我們不再需要提供公司的董事或者高管等一些證明材料或者相關(guān)備案，我們只需要在網(wǎng)上公示即可。第二是原來需要提交四、五份單獨的材料，現(xiàn)在我們只需要提供一張申請書以及自己公司內(nèi)部的管理章程就可以了。這個對于我們企業(yè)來說便捷性大大提升。”該公司產(chǎn)品總監(jiān)張建劍告訴記者說。