銀保監(jiān)會日前印發(fā)《商業(yè)銀行監(jiān)管評級辦法》(下稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行監(jiān)管評級結(jié)果分為1—6級和S級，其中，1級進(jìn)一步細(xì)分為A、B兩個檔次，2—4級進(jìn)一步細(xì)分為A、B、C三個檔次。評級結(jié)果為1—6級的，數(shù)值越大反映機構(gòu)風(fēng)險越大，需要越高程度的監(jiān)管關(guān)注。正處于重組、被接管、實施市場退出等情況的商業(yè)銀行經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)定后直接列為S級，不參加當(dāng)年監(jiān)管評級。
《辦法》規(guī)定的商業(yè)銀行監(jiān)管評級要素包括資本充足(15%)、資產(chǎn)質(zhì)量(15%)、公司治理與管理質(zhì)量(20%)、盈利狀況(5%)、流動性風(fēng)險(15%)、市場風(fēng)險(10%)、數(shù)據(jù)治理(5%)、信息科技風(fēng)險(10%)、機構(gòu)差異化要素(5%)共九項要素。
《辦法》在借鑒“CAMELS+”體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前銀行風(fēng)險特征和監(jiān)管重點，對評級要素作了以下優(yōu)化：一是突出公司治理的作用，將“管理質(zhì)量”要素修改為“公司治理與管理質(zhì)量”，加大對銀行機構(gòu)公司治理狀況的監(jiān)管關(guān)注，引導(dǎo)銀行將改進(jìn)公司治理作為防范化解風(fēng)險的治本之策。二是強調(diào)數(shù)據(jù)治理的重要性，增加“數(shù)據(jù)治理”要素，把數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性作為評判銀行風(fēng)險管理狀況的基礎(chǔ)性因素，加大數(shù)據(jù)治理監(jiān)管力度。三是合理體現(xiàn)機構(gòu)差異化狀況，增加“機構(gòu)差異化要素”，充分反映不同類型銀行機構(gòu)的風(fēng)險特征，據(jù)此實施差異化監(jiān)管。
《辦法》指出，監(jiān)管評級結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為衡量商業(yè)銀行經(jīng)營狀況、風(fēng)險管理能力和風(fēng)險程度的主要依據(jù)。其中，綜合評級結(jié)果為5級和6級，表示銀行為高風(fēng)險機構(gòu)。其中，評級結(jié)果為5級，表示銀行業(yè)績表現(xiàn)極差，存在非常嚴(yán)重的問題，需要采取措施進(jìn)行風(fēng)險處置或救助，以避免產(chǎn)生倒閉的風(fēng)險;評級結(jié)果為6級，表示銀行存在的問題極度嚴(yán)峻，可能或已經(jīng)發(fā)生信用危機，嚴(yán)重影響銀行消費者和其他客戶合法權(quán)益，或者可能嚴(yán)重危害金融秩序、損害公眾利益。無法正常經(jīng)營，出現(xiàn)信用危機，嚴(yán)重影響銀行消費者和其他客戶合法權(quán)益及金融秩序穩(wěn)定的，監(jiān)管評級結(jié)果應(yīng)為5級或6級。
銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，出臺更為完備的商業(yè)銀行監(jiān)管評級規(guī)則，充分反映當(dāng)前銀行風(fēng)險特征和監(jiān)管重點，增強監(jiān)管評級工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，強化監(jiān)管評級結(jié)果運用，引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步加強風(fēng)險管理，既有必要性又有緊迫性。(記者 徐靚麗)
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