國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于擴大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見》(以下簡稱《意見》)，確定三方面政策措施：一是擴大“跨省通辦”事項范圍;二是提升“跨省通辦”服務(wù)效能;三是加強“跨省通辦”服務(wù)支撐。
“跨省通辦”背后，是一個日益“流動”的中國——日夜奔忙在異地他鄉(xiāng)、為數(shù)眾多的外賣小哥、快遞騎手、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)人士，“候鳥式”隨子女遷居的老人，以及跨區(qū)域經(jīng)營、異地投資創(chuàng)業(yè)者等。各種“人戶分離”背后，則是日益增長的異地辦事需求。
也因此，《意見》首項即提到，要“擴大‘跨省通辦’事項范圍”，咬緊的正是這樣的關(guān)切和需求，諸如：去醫(yī)院看病，醫(yī)療費用異地直接結(jié)算;開戶籍證明，居民無須來回折騰;跨區(qū)域經(jīng)營，企業(yè)辦事就地解決等。事實上，早于2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，提出140項全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單，涵蓋教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、婚育、出行等與群眾日常工作生活息息相關(guān)的異地辦事各個方面，推動各地積極開展政務(wù)服務(wù)改革探索和創(chuàng)新實踐。而這一次的《意見》下發(fā)，更表明這項工作進(jìn)一步提速。以本次新增異地22項政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項為例，就涵蓋子女投靠父母戶口遷移、公積金提取、異地電子繳稅、開具稅收完稅證明、單位社會保險費申報、臨時居民身份證辦理、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記和待遇申請、5種門診慢特病費用結(jié)算等，可以說，件件急群眾之所急，想群眾之所想。
此外，《意見》也提出要“提升服務(wù)效能”和“加強服務(wù)支撐”，這后兩項相輔相成，重點在于數(shù)字賦能，聚焦數(shù)字化改革，打造數(shù)字政府。以浙江的數(shù)字化改革為例，為什么近年來廣受贊譽?核心就在于以人民為中心，無論是健康碼“跑”遍全國，還是上線浙江公平在線、浙江e行在線、“陽光廚房”等，無不著眼社會關(guān)切，以數(shù)字手段破解社會治理“堵點”“痛點”。推動“跨省通辦”當(dāng)然亦應(yīng)如此，在提升服務(wù)效能和服務(wù)支撐上，一方面，要著眼于異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力以“全程網(wǎng)辦”“多地聯(lián)辦”“異地代收代辦”等，優(yōu)化服務(wù)方式、提升協(xié)同效率、推動線上線下并舉等，減時間、減環(huán)節(jié)、減材料，讓政務(wù)服務(wù)便捷度和滿意度不斷提升;另一方面，更是要以此為突破口，不斷以數(shù)字賦能，突破地域、戶籍壁壘，努力逐步做到“跨省通辦”無死角、全覆蓋，不斷順應(yīng)時代發(fā)展變革要求，推動人才、資金、技術(shù)等各種要素自由往來互通，打造公平“無障礙”的政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境。
電子政務(wù)背后，關(guān)鍵還是人的作為，既考驗治理能力，也倒逼治理變革。數(shù)據(jù)多跑路，群眾辦事才會少跑路、不跑路。打破條塊分割、區(qū)域分割，推動數(shù)字共享，倒逼“放管服”改革和簡政放權(quán)等，從而助力“流動的中國”。(評論員涂建敏)
