149城進入深度老齡化階段 廣東、福建等地老齡化程度較低

中國老齡化在加速，但不同區域和城市面臨的情況差異較大。

按照國際通行劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上人口占比超過7%時，意味著進入老齡化;達到14%，為深度老齡化;超過20%，則進入超老齡化社會。

記者根據第七次全國人口普查數據，對除三沙市之外的336個地級及以上城市(包括直轄市、計劃單列市、省會城市、三沙市之外的普通地級市、州、盟，下稱“市”)的人口年齡構成進行梳理后發現，目前全國有149市已進入到深度老齡化，在東北地區、成渝城市群、黃河中下游、中部地區、長三角較為集中。

149城深度老齡化

數據顯示，2020年，149個地級及以上市65歲及以上人口占比已經超過了14%，進入到深度老齡化。

從區域分布來看，149個城市中，來自東部沿海地區的共41個，占27.5%;東北地區有36個，占24.2%;中西部地區有72個，占48.3%。總體上看，深度老齡化的城市集中在東北地區、中部地區、長三角、黃河中下游以及成渝城市群。

從省份來看，149市分布在22個省份，其中有7個省份的深度老齡化城市達到或超過10個。其中，四川的深度老齡化城市達到了17個，數量位居第一。這主要是因為四川的地市州數量比較多，而地市的人口除了流向沿海發達地區外，近年來隨著省會成都的經濟快速發展，大量人口也流入成都。

數據顯示，成都是唯一一個人口突破2000萬大關的省會城市和副省級城市，在全國所有城市中僅次于重慶、上海和北京這三個直轄市，位居第四。2020年，成都市第七次全國人口普查常住人口達2093.78萬人，占全省常住人口總量25.02%，較2010年第六次全國人口普查(含簡陽，下同)提高6.22個百分點;較2010年增加581.89萬人，增長38.49%，平均每年增加58.19萬人，年平均增長率為3.31%，較上一個十年的年均增速高出0.18個百分點。

記者梳理發現，成都市581.89萬人的增量，在全國所有城市中，僅次于深圳和廣州這兩個一線城市，位列第三。

四川省統計局分析，十年間全省人口進一步向首位城市成都聚集。從市(州)數據來看，人口向中心城區聚集的趨勢較為明顯。數據顯示，分五大經濟區看，與2010年第六次全國人口普查相比，成都平原經濟區、攀西經濟區常住人口占全省比重分別上升4.25個百分點和0.10個百分點，川南經濟區、川東北經濟區、川西北生態示范區常住人口占比分別下降1.44個百分點、2.74個百分點和0.17個百分點。

長江中游的湖南、安徽、湖北也存在類似情況。比如中部的湖南和安徽共有12個地市進入深度老齡化，湖北也有9個。其中一大原因就是青壯年人口外流，勞動年齡人口占比較低，因而老年人口占比高。

中南財經政法大學教授葉青分析，中部地區距離長三角、珠三角和京津冀更近，近年來，高鐵網絡的建設進一步縮短了時空距離，另外隨著中部幾個強省會近年來快速發展，就業機會多，很多地市人口向省會城市流動。

也因此，四川和中部人口大省的省會城市的年齡結構仍相對比較年輕。省會城市65歲及以上人口占比多在14%以下，勞動年齡人口占比仍比較高。

相比之下，東北的老齡化程度要更深一些，數據顯示，東北三省共36市，已經全部進入到深度老齡化階段。

吉林大學東北亞研究院教授衣保中分析，東北的企業以國企為主，很多就業人員都是在國企、行政事業單位，計劃生育執行得比較嚴格;另外東北的工業化早，城市化率和受教育程度比較高，類似農村那種養兒防老的觀念比較淡漠，再加上東北是個移民社會，受到傳統生育觀念的影響比較小，總體上人口出生率、生育率比較低。

衣保中分析，由于近年來東北經濟下行，就業機會不多，因此年輕人口持續外流，不論是考上大學還是沒考上大學，到東南沿海就業的人很多，這也會影響人口的年齡結構。

廣東、福建等地老齡化程度較低

東部的山東、江蘇、浙江的深度老齡化城市也不少。其中，山東全省16個地市中，已有14個進入到深度老齡化，另外2個城市棗莊和聊城，離深度老齡化的標準也很近。目前，山東65歲及以上人口達到了1536萬人，是全國老齡人口總量最大的省份。

從三個年齡段來看，山東呈現“兩頭高、中間低”的特征，即勞動年齡人口占比較低，老齡人口和少兒人口占比較高，這也與山東近年來人口外流有關。

第二經濟大省江蘇的13個地市中，有10個城市已經深度老齡化。其中，南通、泰州、揚州等蘇中地區老齡化最突出。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對記者分析，蘇中和蘇北的鹽城等地老齡化程度比較高，與過去計劃生育執行較嚴格、獨生子女占比較高有關。此外，這一地區不少年輕人也流向上海、蘇州等地，因此老齡化程度增高。

廈門大學經濟學系副教授丁長發分析，江浙歷來都是中國經濟發達的區域，尤其是江蘇，城鎮化較早，生活水平比較高，生育的觀念也發生了很大變化。

杭州規劃委員會專家委員會副主任委員湯海孺分析，從經濟發展普遍規律來看，經濟越發達，少子化越明顯。一方面個人精力有限，希望把更多精力放到生活水平的提升上;另一方面，在經濟發達地區，小孩子的教育成本也在不斷上升。

浙江11個地市中，也有6個地市已經深度老齡化，主要集中在浙江北部、杭州灣沿岸等地。湯海孺說，浙北、杭州灣沿岸過去計劃生育執行得比較嚴格，人口出生率比較低，因此老齡化比例相對更高。而浙東南的溫州、臺州傳統觀念相對濃厚一些，生育率相對更高一些，老齡化相對較低。

也就是說，傳統生育觀念對一個地方的生育率和老齡化程度有明顯影響。相比長三角發達地區，廣東和福建、浙東南的溫臺地區老齡化程度相對較低。數據顯示，廣東21個地市中，僅有梅州這1個城市進入到深度老齡化。福建9地市中，只有閩北的山區市南平進入到深度老齡化。這些地方受傳統觀念影響，生育率比較高。

另外，包括珠三角、福建沿海有大量外來人口流入，因此老齡化程度相對較低。比如，深圳65歲及以上人口為565217人，占3.22%，是全國這一占比最低的城市。此外，東莞這一占比也僅有3.54%，為全國第二低;廈門、中山等城市這一占比也都很低。