擴中提低！海寧10萬農民將全部享受村股份分紅！

最近，海寧市海洲街道新橋社區居民胡阿姨一家5口共領到了2萬多元的集體分紅，其中，胡阿姨個人有2300多元股份分紅和4400多元的集體留用地補助。

2005年9月，海寧市委、市政府將新橋社區列為農村集體經濟組織股份合作制改革試點社區之一。2006年開始，新橋社區每年實施分紅，人均分紅從第一年幾百塊錢變成現在的幾千元。2021年，新橋社區共計分紅373.67萬元。

海寧不斷深化實施依托以股份分紅為重點的增加農民收入行動，2021年共有86個股份經濟合作社實現“股份分紅+積分獎勵”，分紅金額達3369.82萬元，農村居民人均可支配收入為45415元，增速列嘉興第一。

今年1月，海寧發布《關于實施海寧市“擴中提低”“二十條”政策意見》，提出到2025年，海寧全市10萬農民將全部享受村股份經濟合作社股份分紅。一扇以持續提高農民財產性收入、全面推進“擴中提低”的共富之門正在海寧開啟。

做大“共富蛋糕”，走好強村之路

自2000年開始，海寧以三年為一輪，連續開展村級集體經濟扶持工作，到2021年底，已累計完成七輪扶持，第八輪強村富民扶持計劃正在積極謀劃中。目前，第七輪強村扶持項目已累計發放收益2.24億元。2021年，海寧全市村均經常性收入430.87萬元，村均經營性收入349.21萬元，17個村(社區)經濟收入超1000萬元。

海寧成立現代農業產教融合聯盟，持續實施現代農業高質量示范建設行動和科技強農、機械強農“雙強行動”，采用“一鎮街一院校一產業一團隊一專員一項目一基地”的合作模式，積極促進產學研有效融合，全面推動農業領域最新科研成果落地生根。目前已推廣的“稻蝦共作”面積255畝，畝產效益將從原有單種水稻的2000元突破至8000元，實現翻兩番，村集體增收30余萬元，入股農戶通過保底分紅平均每戶年可增收0.8萬元。

海寧深入推進共同富裕深化新時代美麗鄉村建設三年行動，高標準推進農村人居環境整治提升。成功創建省美麗鄉村示范鎮7個、省特色精品村21個、省3A級景區村莊13個，獲評2021年度浙江省新時代美麗鄉村(農村人居環境提升)工作優勝縣。目前，海寧全市已有46個村完成轉型創建，12個村入圍提檔升級創建，計劃到2023年底，實現星級共同富裕村全覆蓋。

做好“擴中”文章，破解分配之難

海寧在嘉興率先出臺《關于進一步規范股份經濟合作社收益分配的指導意見(試行)》，提出分紅的正面清單和負面清單，規范股份經濟合作社收益分配。在2021年，出臺了《關于推行村(社區)“股份分紅+積分獎勵”工作的通知》，鼓勵村股份經濟合作社按規范開展分紅，實行按股份分紅為主、按積分激勵為輔的收益分配模式。

海寧制定農村集體資產股權管理制度，根據《關于印發海寧市農村集體資產股權管理辦法(試行)的通知》，充分賦予股權占有、收益、有償退出、質押、擔保、繼承權能，開展農村土地承包經營權有償退出試點。在全省首創建立農村集體“三資”監測中心，建立三色預警和三級管理機制，實行動態監測。截至目前，海寧全市已發現并整改“三資”亮燈3萬余次。在全省率先試點并全面實現村級集體資金網上審批支付和村務卡使用，已成功完成審批21.49萬筆，金額138.16億元。

以農村集體產權制度改革全國試點為契機，海寧全面深化農村集體產權制度改革，建立村股份合作社股權流轉、質押機制，全國首創開展村股份合作社股權公開交易，公平有保障。截至2021年底，累計完成農村集體產權交易6846宗，成交額16.3億元。

做實“提低”關鍵，保障增收之徑

海寧持續深化農村“三權+”抵(質)押貸款試點工作，鼓勵持《低保證》《低保邊緣證》的城鄉低收入家庭，向銀行申請貸款入股農業標準廠房建設項目投資，每年獲取貸款資金10%的固定收益。通過發揮村黨組織、國資公司、農業龍頭企業、合作社等主體幫扶帶動作用，形成“村集體(國資)+農業主體+低收入農戶”的抱團發展模式，帶動低收入農戶增收，以先富帶動后富，推進共同富裕。同時，出臺《海寧市低收入農戶共同富裕扶持方案》，加大扶持力度。

此外，海寧全面推廣農業標準廠房增收模式，實現土地經營權流轉“獲租金”、股份制改革“變股金”、農民群眾務工“掙薪金”的“一地三金”多元增收路徑。目前已謀劃實施項目12個，計劃總投資2.35億元，涉及低收入農戶494戶、971名。如海寧市丁橋鎮新曙農機專業合作社，以農戶土地承包經營權入股實現整村流轉4800畝，實施“流轉款+保底”分紅政策，讓農戶嘗到了土地流轉帶來的“甜頭”，農民專業合作社已累計分紅104.16萬元。健全完善動態識別、主動發現和防止返貧長效機制。全面落實“一戶一策一干部”制度，做到分層分類精準施策。聚焦鄉賢“雁歸”助力，探索“鄉賢企業+共富車間”模式，采取穩定就業、靈活就業等方式，讓低收入農戶就近、就便就業增加收入。截至2021年底，海寧全市共認定低收入農戶2097戶3592人，較上年底減少136戶286人。(記者 張世新 通訊員 葛志宏 尤樺镕)