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津濱海訊（記者 董欣 陳寶麟 攝影 通訊員 李超）昨天（8月16日），天津三中院召開工傷認定行政案件審判新聞發(fā)布會，通報履職四年來工傷認定行政審判工作情況，發(fā)布《工傷認定行政案件審判白皮書》和十件典型案例。
據(jù)了解，截至2023年6月30日，天津三中院共受理工傷認定二審行政案件83件，均全部審結(jié)，結(jié)案率100%。2019年至2023年上半年，工傷認定案件分別為10件、13件、22件、25件、13件，總體呈逐年增長態(tài)勢。除6件撤訴案件外，其余77件工傷認定案件均維持原判，二審維持率為92.8%，反映出一、二審兩級法院對工傷認定行政案件的裁判尺度比較統(tǒng)一。認定為工傷的有53件，沒有認定為工傷的有30件，工傷認定率為63.9%。
工傷認定行政案件特點表現(xiàn)在：認定為工傷的情形比較集中。天津三中院審理的認定為工傷的53件案件主要集中在三種情形，分別是依據(jù)《工傷保險條例》第十四條第（一）項“在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”認定工傷的占54.7%、依據(jù)《工傷保險條例》第十四條第（六）項“在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的”認定工傷的占34%，以及依據(jù)第十五條第一款第（一）項“在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”認定工傷的占11.3%。其次是案件爭議焦點集中在對工作時間、工作場所和工作原因的認定。該類案件包括認定為工傷或視同工傷的34件案件及不予認定工傷的14件案件，占工傷認定案件的62.3%。案件具體的爭議焦點可能體現(xiàn)為工作時間、工作場所或工作原因的其中之一，或是其中的兩項。此外，不予認定為工傷的種類較多。包括不符合《工傷保險條例》“非工作時間、工作場所或工作原因”“非患職業(yè)病”等法定情形，“超過工傷認定期限”、“非勞動關(guān)系”等不符合工傷認定受理條件，以及“社會保險行政部門未進行充分調(diào)查”等情形。
為了進一步強化工傷認定糾紛的源頭化解和實質(zhì)化解，天津三中院結(jié)合審判工作實際，提出相應(yīng)的對策建議：加強對法律法規(guī)的理解適用，統(tǒng)一工傷認定標準。行政及司法機關(guān)在工傷認定工作中要結(jié)合現(xiàn)實情況，兼顧勞動者權(quán)益保障和企業(yè)健康發(fā)展，在工傷認定中充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神；采取專題座談、政策信息共享等方式，統(tǒng)一各方認識，規(guī)范認定標準，有效指導(dǎo)工傷認定具體工作。強化監(jiān)管與宣傳，推動工傷保險全覆蓋。行政機關(guān)通過專項檢查、處罰等監(jiān)管手段督促高風(fēng)險行業(yè)用工單位按規(guī)定參加工傷保險；加大對工傷保險條例普法宣傳的力度，采取工傷事故警示教育片、推送普法信息、走進企業(yè)進行專題宣講等方式，讓用人單位認識到參加工傷保險是分散企業(yè)用工風(fēng)險、降低用工成本的必要渠道，推動用人單位主動參保。確保依法調(diào)查、規(guī)范應(yīng)訴，提升政府公信力。針對在被法院撤銷工傷認定結(jié)果的案件中存在的認定工傷保險責任單位錯誤、作出工傷認定證據(jù)不足和送達程序瑕疵的問題，社會保險行政部門需要通過專門培訓(xùn)、專題講座等形式，提升相關(guān)工作人員的專業(yè)化水平，提升執(zhí)法人員依法調(diào)查、規(guī)范應(yīng)訴的能力。持續(xù)加大工傷認定糾紛化解力度，形成府院聯(lián)動合力。行政部門和司法機關(guān)在執(zhí)法司法全過程積極協(xié)調(diào)，推動糾紛實質(zhì)化解。行政機關(guān)對受傷職工工傷認定申請要認真審查、釋法析理，詳細了解情況，會同相關(guān)部門與用人單位積極溝通協(xié)調(diào)。司法機關(guān)要延伸審判職能，牢固樹立能動司法和行政爭議實質(zhì)化解理念，兼顧勞動者與用人單位的合法利益，通過調(diào)解、司法建議等方式定分止爭，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
在今后工作中，天津三中院將繼續(xù)以兼顧保障勞動者權(quán)益與企業(yè)發(fā)展雙重目標為己任，不斷提升案件審理質(zhì)量，落實實質(zhì)化解爭議的各項工作舉措，以最優(yōu)司法供給助力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，營造良好法治營商環(huán)境。
