與滬蘇浙建立緊密互補合作關系 結對幫扶皖北八市

12月8日，國家發改委公布了《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》。未來10年里，上海市3個區、江蘇省3個市、浙江省2個市將“一對一”結隊幫扶皖北八市，助推長三角一體化更高質量發展。

【利好】

結對幫扶皖北八市

方案提出，綜合考慮資源稟賦、產業特色、發展水平、合作基礎等因素，幫扶城市包括上海市3個區、江蘇省3個市、浙江省2個市，受幫扶城市包括淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市、滁州市、六安市共8個市。

其中，上海市閔行區結對幫扶淮南市，上海市松江區結對幫扶六安市，上海市奉賢區結對幫扶亳州市，南京市結對幫扶滁州市，蘇州市結對幫扶阜陽市，徐州市結對幫扶淮北市，杭州市結對幫扶宿州市，寧波市結對幫扶蚌埠市。

【任務】

聚焦產業、技術、人才等方面

結對合作幫扶工作期限為：2021年至2030年。滬蘇浙有關市、區將在產業、技術、人才、資本、市場等方面與皖北地區各市結對合作幫扶，進一步激發皖北地區內生發展動力，不斷縮小長三角區域內經濟社會發展差距。

目前，結對幫扶的重點任務也已經明確。一方面，開展干部互派掛職，將根據工作需要和從嚴控制領導班子中掛職干部人數等規定，分批選派優秀干部到黨政機關、企事業單位等掛職，注重安排優秀年輕干部參加。

同時，共建省際產業合作園區，探索創新飛地、園中園等模式和成本共擔、利益共享等機制，鼓勵中央和地方國有企業率先布局，積極推進產業轉移與承接;搭建資本與項目對接平臺，按照市場化機制探索設立專項基金，梳理重大項目清單，推動項目和資本高效對接。

此外，加強農業全產業鏈供應鏈協同，建設優質綠色農產品生產加工供應基地;加強文化旅游產業合作，共同開拓優勢旅游資源，聯合開發跨省市旅游路線和新產品;提升民生共享水平，推動優質教育、醫療、康養等資源共建共享。搭建人力資源供需和高技能人才共享平臺，共同培訓培養各類專業人才。

結對幫扶對于推動皖北地區加快發展，縮小長三角區域內發展差距、推進長三角一體化發展具有重要意義。國家發改委要求，受幫扶城市要增強緊迫感，進一步優化營商環境，主動加強溝通銜接，為結對合作幫扶工作創造良好條件。幫扶城市要結合自身優勢，充分考慮受幫扶城市比較優勢和發展實際，科學制定結對合作幫扶實施方案及分年度工作計劃。

在結對合作幫扶工作推進過程中，發現人才、培育人才、使用人才，工作推進情況納入地方政府績效評價考核體系。國家相關部門和有關單位也將在跨區域重大事項、重大項目推進中，積極予以政策支持和要素保障。

【謀劃】

全方位與滬蘇浙建立緊密型、互補型合作關系

2018年11月5日，在 首屆中國國際進口博覽會開幕式上發表主旨演講時提到，將支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。

三年來，安徽省深入實施合肥都市圈一體化發展行動計劃，合六經濟走廊、合淮產業走廊加快建設，都市圈能級和同城化水平進一步提高。同時，印發實施皖江城市帶承接產業轉移示范區提升發展意見，江北、江南新興產業集中區等一批高能級產業平臺加速打造，皖江8市地區生產總值占全省比重達到65%，帶動全省高質量發展的“主引擎”作用進一步顯現。

此外，安徽還銜接國家出臺皖北承接產業轉移集聚區建設24條專項支持政策，制定印發皖北發展“新10條”，在蚌埠成功舉辦“增強長三角欠發達區域高質量發展動能暨皖北承接產業轉移集聚區建設推進大會”，今年前三季度集聚區在建億元以上省外投資項目1153個，實際到位資金2666.5億元，同比增長36.8%，皖北地區內生發展潛力進一步激發。

今后，除了有外力的幫扶，安徽省也不斷提升內部動力。安徽省第十一次黨代會明確，未來五年，將積極推進長三角一體化發展。一方面，深化蘇皖合作示范區建設，推動省際毗鄰地區新型功能區建設取得突破性成果，全省各區域各領域都要與滬蘇浙建立緊密型、互補型合作關系。

同時，共建長三角科技創新共同體，建設G60科創走廊和長三角科創產業融合發展帶;共建軌道上的長三角、世界級港口群和世界級機場群，推動省際公路全面貫通，建設跨區域能源水利基礎設施;共建長三角污染防控長效機制。

共建長三角自貿試驗區聯盟，深化長三角政務服務“一網通辦”，在虹橋開放樞紐建設安徽城市展示中心和海外高端人才招引基地;共建基本公共服務標準體系，推進異地醫保即時結算，協同建立居民服務“一卡通”，引進更多高品質教育、醫療、養老、文化、體育資源。(記者 方佳偉)