如何打造“產城人文”深度融合的產業園區？蕭山“騰籠換鳥”將進一步提速

特別是規上工業增加值到底“增加”了什么，更值得探究。蕭山幾大“兵團”靠打通“兩只鳥”(“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”)轉換通道，一手騰出空間，一手轉型升級，促進經濟持續“穩進提質”收到明顯成效。

南北“兵團”發力，“騰籠換鳥”加速

蕭山機場高架北側，世界500強企業采埃孚傳動(杭州)公司新能源汽車電驅動新工廠歷經一年多建設日前已試生產，但其更大的意義在于“迭代升級”。企業負責人稱，隨著新工廠投產，采埃孚完成了向智能制造、新能源動力轉型的夢想布局，將具備電機、減速器和系統總成等新能源三合一電驅動系統的生產能力。

這種夢想的“升級”同屬于采埃孚所在的橋南“兵團”，作為蕭山低效用地“騰籠換鳥”的主戰場，它啟動騰籠換鳥三年行動，積極打好低效企業提質、存量空間盤活、低效用地整治等攻堅戰，為新動能發展創造條件、騰出空間。今年上半年，橋南“兵團”規上工業企業稅收、戰略新興產業增加值等均以兩位數增長。前不久，《大橋南企業收儲實施辦法》研究出臺，意味著該區塊“騰籠換鳥”將進一步提速，向著更多10億元、50億元重大產業項目落地競速。

這種空間的“騰”和“優”以及“左手淘汰落后產能，騰出空間;右手連續出招、轉型推進”的左右聯動，無疑讓更多“兵團”找到新動力。

在臨空“兵團”，脫胎于騰籠換鳥的賽默飛-健新原力CDMO合資項目預計10月底試生產，這將是我省首個同時擁有生物藥原液生產和無菌制劑灌裝能力的工廠。某種角度看，臨空“兵團”的生物醫藥產業也得益于“兩只鳥”，上半年產值同比增長42.8%。前不久，該“兵團”在完成前期10家企業征收的基礎上，啟動二期農戶征收，爭取10月底前完成騰房，騰出土地380畝，為項目引入、自貿區的建設提供發展空間。依托杭州高新區濱江(蕭山)特別合作園優勢，湘湖“兵團”以云尖信息、紫光恒越為代表的數字經濟“三駕馬車”強勢輸出，云尖上半年增加值增量更位居全區前十位。今年9月底，未來產業社區將再次騰出558畝凈地，強勢構筑智能硬件產業鏈。在市北“兵團”，杭州集成電路產業園日前開園，這個占地53畝的產業園，原來畝均稅收只有幾萬元，“騰籠”之后換來了20多家集成電路企業，也將助力蕭山攻堅芯片產業鏈。

即使在樓宇經濟主導的世紀城“兵團”，它也通過重大項目招引、構建樓宇經濟評價體系、編制新消費和國際結算(石化材料)兩條“百千億級”產業鏈，不斷推動樓宇經濟的迭代升級。上半年，其財政總收入和一般公共預算收入占全區比重均已逼近四分之一。預計到年底將跑出超10個稅收“億元樓”，并支撐起區域百億級的稅收體量。

打好“四大戰役” 打通“兩只鳥”轉換通道

不難看出，一個區域的產業升級過程，必然是一個“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的過程。但也必須清醒認識到，作為全省制造業大區，蕭山有12萬畝存量工業用地，“零、小、散”特征明顯，這件“關鍵事”也是知行易難，既要騰得出，更要換得來;既不是“兵團”的專項事，更需要全區“一盤棋”?？梢哉f，誰率先打通了這“兩只鳥”的轉換通道，誰就能爭先攀高。

就在八大“兵團”之外，在蕭山南部工業經濟薄弱區，通過養好“兩只鳥”，河上鎮成了全區的“黑馬”，上半年規上工業產值、規上工業銷售產值、規上工業增加值均以兩位數同比增長，尤其是產業結構，規上高新工業增加值占比達85.4%，各項指標均在全區排名前三。它何以爭先?無疑是以空間換時間，率先打響“騰籠換鳥”攻堅戰。今年3月，有著“膜界華為”之稱的科百特負責人找到河上鎮政府，提出想開拓數條新冠抗原檢測儀顯示膜的生產線，苦于沒有空間。然而土地騰退建設、資格審批等都環環需要時間。為此，河上第一時間響應，在全鎮尋找合適的閑置廠房資源，促進企業間實現租賃合作，成功促成科百特新的生產線在5月1日前落地，該項目到年底預計為全鎮增加稅收2000萬元。

毋庸置疑，“存量大區”蕭山仍將繼續上演“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的故事，打好低效企業提質、存量空間盤活、低效用地整治、全域土地治理四大戰役。據悉，蕭山今年將確保實現畝均稅收3萬元以下企業清零，力爭全年盤活存量工業用地2萬畝，讓有限的資源空間，培養出更多的“金鳳凰”。

蕭山一干部坦言，“以往的競爭，拼政策;現在，更多拼創新生態。”在養好“兩只鳥”這件關鍵事上，仍有諸多“山頭”要攻克。比如12萬存量工業用地中，有4萬畝在空間上較為分散，如何“化零為整”，加快推進連片土地開發;如何打造“產城人文”深度融合的產業園區，涵養創新生態，進一步構建產業鏈等等，都考驗著蕭山經濟持續的“穩進提質”。(記者 方亮 蕭山微融圈 毛越)