指導(dǎo)意見的出臺(tái)正值《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》實(shí)施一周年。一年來，各地區(qū)各部門完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、出臺(tái)配套支持措施，推進(jìn)優(yōu)化生育政策任務(wù)落實(shí)，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。

為了讓政策福利進(jìn)一步惠及民眾，指導(dǎo)意見將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，從提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善生育休假和待遇保障機(jī)制，強(qiáng)化住房、稅收等支持措施，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和服務(wù)管理等7個(gè)方面，完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，提出20項(xiàng)具體政策。

根據(jù)指導(dǎo)意見，“十四五”期間，國(guó)家將支持開展10個(gè)左右兒科類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源下沉和均衡布局。2022年，全國(guó)所有地市要印發(fā)實(shí)施“一老一小”整體解決方案。國(guó)家實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目和普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)地方政府基建投資和社會(huì)投資。公辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府制定，加強(qiáng)對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管。

指導(dǎo)意見還提出，各地要完善生育休假政策，采取切實(shí)有效措施保障職工假期待遇。國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險(xiǎn)生育津貼支付政策，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險(xiǎn)基金安全。指導(dǎo)意見對(duì)進(jìn)一步完善公租房保障對(duì)促進(jìn)積極生育的支持措施，住房政策向多子女家庭傾斜也作出了具體安排。

指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)用人單位將幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系相關(guān)措施納入集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同條款;探索開展婦女平等就業(yè)權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟。

優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。根據(jù)指導(dǎo)意見，各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)完善和落實(shí)積極生育支持措施的重要性和緊迫性，切實(shí)提高政治站位，把人口工作擺上重要議事日程，密切協(xié)同配合，加快完善積極生育支持措施。