老舊小區(qū)改造不能光靠政府部門(mén)“獨(dú)唱” 還需要調(diào)動(dòng)群眾積極參與

這樣的改革措施，從“要我改”變?yōu)?ldquo;我要改”，能讓改造成果持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)后續(xù)管理的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化，讓老舊小區(qū)的生活品質(zhì)不斷向現(xiàn)代宜居生活邁進(jìn)。

老舊小區(qū)將迎來(lái)“春天”。日前，《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)發(fā)布，3月17日起正式實(shí)施。老舊小區(qū)改造既關(guān)乎城市景觀的“面子”，又牽涉民生保障的“里子”;既是基建項(xiàng)目，更是社會(huì)治理工程。如何改造、改造得怎么樣，關(guān)乎群眾的幸福感。

一座城市的新氣象，不僅體現(xiàn)為氣派的高樓、美觀的建筑，也彌散在溫馨有序的老小區(qū)、井井有條的舊街巷間。老舊小區(qū)存在配套資源不足，與日常管理、維修、更新相配套的制度亟待優(yōu)化等問(wèn)題。讓老舊小區(qū)“好看”又“宜居”，不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件的改善，也包括軟件的升級(jí)。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，主要采取綜合整治模式，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、服務(wù)功能、小區(qū)特色、長(zhǎng)效管理等5方面的改造，重點(diǎn)滿(mǎn)足居民基本生活需求和生活便利需要，豐富社區(qū)服務(wù)供給。老舊小區(qū)改造挖掘“提檔升級(jí)”的潛力，既要把居民的眼前需求和愿望放在第一位，也要結(jié)合未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，多打一點(diǎn)“提前量”。比如，可以充分融入未來(lái)社區(qū)場(chǎng)景，加快構(gòu)建社區(qū)生活圈等。

老舊小區(qū)改造不只是城市更新的重要內(nèi)容，也體現(xiàn)著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。對(duì)于老舊小區(qū)的居民而言，幸福感的來(lái)源常常很具體。有地方停車(chē)了，孩子有地方托育了，老年人生活更方便了……這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的舒心和美好，能讓所居之地成為溫暖的港灣。杭州也將積極推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)公共服務(wù)、公共空間共建共享。用城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造這個(gè)“小切口”，助推城市開(kāi)發(fā)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型、基層社會(huì)治理新格局構(gòu)建的大改革，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動(dòng)力。

把老舊小區(qū)改造這件好事做好，不能光靠政府部門(mén)“獨(dú)唱”，還需要調(diào)動(dòng)群眾積極參與，吸引社會(huì)資本和民間力量。值得點(diǎn)贊的是，改造資金由政府部門(mén)與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)的機(jī)制正在建立。杭州提出按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，引導(dǎo)居民合理分擔(dān)。其中，綜合整治項(xiàng)目，居民所承擔(dān)費(fèi)用可通過(guò)個(gè)人出資、使用物業(yè)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益、使用住房公積金等渠道落實(shí)。拆改結(jié)合項(xiàng)目，居民承擔(dān)的改造費(fèi)用可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，符合條件的可申請(qǐng)住房公積金貸款或商業(yè)按揭貸款。這樣的改革措施，從“要我改”變?yōu)?ldquo;我要改”，能讓改造成果持續(xù)鞏固，實(shí)現(xiàn)后續(xù)管理的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化，讓老舊小區(qū)的生活品質(zhì)不斷向現(xiàn)代宜居生活邁進(jìn)。

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，杭州將開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于1000個(gè)，基本完成2000年底前建成的需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。可以看出，這項(xiàng)工作輻射面不小，相應(yīng)的投資也不低，但若成功改造，必將推動(dòng)城市居住質(zhì)量邁上一個(gè)新臺(tái)階。未來(lái)，一批批既適應(yīng)城市風(fēng)貌、又滿(mǎn)足生活需求的居民小區(qū)，展示的不僅是城市更新的步伐，更是市民們的美好家園。(記者鄭莉娜)