35個調(diào)整為39個！《廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》新增應(yīng)急責(zé)任人制度

記者從廣州市氣象局了解到，《廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)近日實施。該《預(yù)案》為新修訂的版本，指揮部成員單位由35個調(diào)整為39個，新增應(yīng)急責(zé)任人制度，規(guī)定各級政府、有關(guān)單位、村(居)應(yīng)通過網(wǎng)站、短信平臺、廣播、政務(wù)微博、政務(wù)微信、災(zāi)害事故預(yù)警系統(tǒng)等渠道向本系統(tǒng)人員、社會公眾準(zhǔn)確、及時傳播預(yù)警信息，實現(xiàn)預(yù)警信息全覆蓋。

原應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不夠快速便捷

目前廣東省已經(jīng)進(jìn)入汛期，廣州市出現(xiàn)了強(qiáng)對流天氣過程。3月22日20時至23日20時，廣州各區(qū)均出現(xiàn)了明顯降水，從化、增城、番禺、南沙區(qū)出現(xiàn)了大到暴雨。3月26日14時到20時，廣州市普遍出現(xiàn)了強(qiáng)雷雨和短時大風(fēng)，越秀、天河、白云、黃埔還出現(xiàn)了冰雹天氣。

氣象部門表示，《廣州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》自2018年11月實施以來，提高了廣州市氣象災(zāi)害防御的能力，有效地降低氣象災(zāi)害造成的損失。但在實施過程中也面臨著新問題，需對預(yù)案進(jìn)行修訂。例如2019年機(jī)構(gòu)改革后，原市發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)和原市商務(wù)委員會的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法職責(zé)劃到市市場監(jiān)督管理局，而市市場監(jiān)督管理局不是氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位，市發(fā)改委和市商務(wù)委的相應(yīng)職責(zé)存在無單位落實的問題。機(jī)構(gòu)改革后，部門設(shè)置、職能的調(diào)整需要通過調(diào)整指揮部成員單位及其相應(yīng)職責(zé)來予以完善。同時，2018年以來新出臺的法規(guī)規(guī)章提出的工作要求，也需要通過修訂預(yù)案來落實。

此外，氣象部門表示，廣州市歷來氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，特大暴雨等災(zāi)害帶來了較大的損失，在氣象防災(zāi)減災(zāi)實踐中存在的問題需要解決。氣象部門發(fā)現(xiàn)，“氣象預(yù)警信號——預(yù)警級別——應(yīng)急響應(yīng)”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不夠快速便捷，以預(yù)警信號為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制落實不徹底。在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中則存在基層應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)不完善，應(yīng)急響應(yīng)不夠精確。預(yù)警信息傳播的分工不夠明確，傳播不夠快速準(zhǔn)確，以及部門數(shù)據(jù)共建共享共用還與防災(zāi)減災(zāi)要求不相適應(yīng)等問題也需要解決。

應(yīng)急責(zé)任人要及時獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息

據(jù)介紹，《預(yù)案》全文分為13部分，包括總則、組織體系、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布等。根據(jù)防御需要，指揮部成員單位由35個調(diào)整為39個。增加市市場監(jiān)管局、武警廣州支隊、市消防救援支隊、中國鐵塔廣州分公司和市公交集團(tuán)共5個成員單位。增加武警廣州支隊和市消防救援支隊為成員單位主要是考慮災(zāi)害發(fā)生時增加搶險救災(zāi)力量。中國鐵塔廣州分公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信設(shè)施的正常運(yùn)行，保障應(yīng)急通信暢通。市市場監(jiān)管局是承接原發(fā)展改革委和市商務(wù)局的部分職責(zé)，負(fù)責(zé)維護(hù)市場價格穩(wěn)定，打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為。市公交集團(tuán)負(fù)責(zé)集團(tuán)轄屬公共交通范圍內(nèi)的氣象災(zāi)害防御工作，及時利用站場、碼頭大屏和車載顯示屏等設(shè)施向公眾傳播氣象預(yù)警信號及氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)信息等工作。

《預(yù)案》也完善了基層應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，新增鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建立健全相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求。

《預(yù)案》還新增應(yīng)急責(zé)任人制度，要求各成員單位明確并定期向指揮部辦公室報送本單位氣象災(zāi)害防御應(yīng)急責(zé)任人。應(yīng)急責(zé)任人要及時獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息及其他相關(guān)信息，組織調(diào)動本部門(單位)按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急工作，及時向應(yīng)急指揮部辦公室報送應(yīng)急工作開展情況和災(zāi)情，共同開展災(zāi)后調(diào)查，接受相關(guān)培訓(xùn)等。

確保在“最后一公里”有效傳遞

據(jù)了解，《預(yù)案》對應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動條件進(jìn)行了優(yōu)化，取消預(yù)警信號與應(yīng)急響應(yīng)的中間件“預(yù)警級別”，應(yīng)急響應(yīng)啟動條件直接與預(yù)警信號發(fā)布情況掛鉤，實行預(yù)警信號為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速啟動應(yīng)急響應(yīng)。

在預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制方面，《預(yù)案》新增了完善預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，規(guī)定必要時發(fā)布靶向預(yù)警信息。《預(yù)案》規(guī)定各級政府、單位、村(居)、社會媒體以及學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、旅游景點(diǎn)、公交站場、地鐵站點(diǎn)等場所的預(yù)警信息傳播要求，確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息在“最后一公里”有效傳遞。

《預(yù)案》還與《廣州市防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》做好了銜接工作，氣象災(zāi)害災(zāi)種由8種增加到9種，新增“道路結(jié)冰災(zāi)害”，道路結(jié)冰災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別和啟動條件與《三防預(yù)案》中防凍相一致。另外，《預(yù)案》新增9種氣象災(zāi)害分災(zāi)種的應(yīng)急任務(wù)分解，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險情景構(gòu)建，針對臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、干旱、灰霾、雷雨大風(fēng)、道路結(jié)冰災(zāi)害提出不同的應(yīng)急響應(yīng)措施和重點(diǎn)防御措施。例如臺風(fēng)災(zāi)害要重點(diǎn)做好電力、通信、能力、交通的防御措施。(記者葉卡斯)