城市化的本質，是人口和經濟的聚集。
城市競爭的盡頭，是人口和經濟的battle。
最近，《中國城市競爭力報告No.19》在京發布。這份報告由中國社會科學院牽頭撰寫，從2003年起每年發布一次，是評價中國城市競爭力的重要參考。
報告一經發布，城市之間掀起了新一輪的battle。
經濟battle：實力和耐力的比拼
在《中國城市競爭力報告No.19》中，構建了綜合經濟競爭力和可持續競爭力兩大體系。報告通過對兩大體系下若干細項的分析，對中國的291個城市進行了綜合的衡量。
如果把城市競爭比做一場沒有終點的長跑比賽，那么綜合經濟競爭力相當于城市當下的表現，可持續競爭力則意味著城市未來的潛能。
2021年，綜合經濟競爭力排名前十城市依次為：上海、深圳、香港、北京、廣州、蘇州、臺北、南京、武漢、無錫。如果把排名放寬至百強，可以看到這些攢下家底的城市主要分布在東部及東南部沿海地區。
圖：2021中國城市綜合經濟競爭力百強分布圖
從全國291個城市來看，排名波動幅度不大，總體格局穩定。其中，東部城市排名平均下降1.42名，中部城市平均上升2.25名，西部城市排名基本維持不變，僅上升0.07名。
這輪綜合經濟實力的比拼中，中部城市的成長引人注目。合肥城市群、南昌城市群、中原城市群、武漢城市群的綜合經濟競爭力排名均呈現上升態勢，總體排名分別上升了6.75名、6名、4.07名、2.36名。
2021年，中國可持續競爭力排名前十的城市依次為:香港、深圳、臺北、上海、北京、廣州、武漢、蘇州、南京、廈門。從地圖中可以看出，可持續競爭力百強城市的集中分布省份，比綜合經濟實力百強城市多了一個河南，少了一個福建。
圖：2021中國城市可持續競爭力百強分布圖
從全國291個城市來看，頭部發達城市的格局趨于穩定，中部城市迅速崛起，均衡式發展總體強于單點發展。中部和西南地區排名分別上升了8.5名和10.5名，東北降幅最大。
北方城市和南方城市的差距，在進一步擴大。在統計的130個北方城市中，60%排名下降，平均降幅高達19名。而在161個南方城市中，上升城市占比接近70%，下降城市占比僅25.6%。
人口battle：搶人大戰的落幕與升級
在城市競爭的洪流中，人，是一切的基礎。
第七次人口普查結果顯示，2010-2020的十年間，我國流動人口規模高達3.76億人，增長將近70%。跨省流動的人口，主要流向了東部地區和西部地區。
在低生育率、老齡化的背景下，人口和人才成為了城市間競爭的重要資源。
2017年3月，武漢打響了“搶人大戰”的第一槍。此后西安、成都、杭州、南京等城市陸續跟進，一年內宣布搶人的城市增加到70多個，硬是將“搶人大戰”推上了年度熱詞。
從本省搶，從外省搶，搶人的硝煙甚至蔓延到了北上廣深。當戶籍的加持有如白菜，搶人大戰升級了：門檻從大專起步提升到了本科碩博，但福利補貼也從落戶變成了真金白銀。
這輪搶人，主戰場在武漢、西安、成都等明星二線城市。雖然競爭激烈，結局卻是皆大歡喜：不但坐實了“新一線”的名頭，還為城市儲備了大量的高質量人才。
圖：2017-2019年新一線常住人口增量
數據來源：21世紀報道
從去年開始，“搶人大戰”逐漸淡出公眾視野。到了今年，昔日的搶人大戶反而收緊了落戶和限購的口子。
比如西安，8月出臺新政，擴大限購限售范圍，收緊離婚家庭、新落戶人群及E類人才在限購區域的購房政策。比如杭州，在10月宣告了“大專繳一個月社保就能落戶”成為歷史。
在西安、杭州等城市收緊落戶門檻的同時，一向高冷的一線城市北京和上海，反而放松了落戶的門檻。
上海宣布將在5個新城（嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯），制定差異化的人口導入和人才引進政策，落戶松綁從郊區做起。北京開啟計劃單列式搶人，瞄準世界大學綜合排名前200位的本科以上學歷畢業生，或者“雙一流”建設學科碩士研究生。
至此，搶人大戰在落幕的同時也再度升級。未來一線城市搶高端人才，二線城市搶大學生和勞動力人口，三四線城市的戶口將會名存實亡。
城市競爭的盡頭：從聚集走向平衡
“中國的問題不是經濟太集聚了，而是長期以來，人口的集聚未能與經濟聚集同步。”上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘，在《大國大城》一書中如是寫道。
從歷史和國際經驗來看，城市競爭的盡頭，是人口和經濟資源的配置，從聚集走向平衡。
在近日發布的這份城市競爭力報告中，提出了一個創新觀點—— “人口生存舒適最低需求理論”。它劃出了人類對空間、距離和生態平衡等需求的極限標準：
人口居住空間不低于30平米；城市范圍內土地開發強度不超過30%；整個城市的建筑物高度即容積率，結合全球城市經驗不宜超過2.5；單次通勤時間不超過60分鐘；城市住房用地占城市建設用地比例，在25-40%之間。
由此可見，人口和資源的聚集固然有助于提升效率，但無邊界、無限度的發展也并不可取。
省會城市“一市獨大”的局面，同樣值得警惕。所謂“一市獨大”，是指省會城市GDP占到全省的三分之一甚至更高，全省只靠這一個城市撐門面，周邊城市都成為它“墊腳石”的情況。
一市獨大，通常會造成人口聚集落后于經濟聚集的局面。從發達國家城市化經驗來看，各地區之間經濟份額和人口份額雖然差距大，但人均GDP較為接近，從而實現了區域平衡。
“城市進化論”曾做過一組對比，將31個省區市2020年的經濟數據和人口數據放在一起看，只有廣東、江蘇、山東、浙江等10個省區市的經濟總量占比大于（等于）人口總量占比。這些省份經濟發展普遍較為均衡，極少有一市獨大的情況。
這也印證了本輪城市可持續競爭力研究的一個發現：多中心均衡式發展總體強于單點發展。未來，希望像廣東、江蘇這樣的多中心均衡發展樣本能多一些，像湖北、陜西這樣單一中心的省份，區域發展能走向均衡。
江蘇七普與六普相比的人口增長率
陜西七普與六普相比的人口增長率
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