為緩解用電供需 綜合應用政府調控與市場調節(jié)手段謹慎應對

近一段時間以來，多年不見的“拉閘限電”現象，再次引發(fā)社會各界的廣泛關注。

去年5月，隨著國內用電需求復蘇，煤價從不足每噸500元到1200元、1500元……一路攀升，作為煤炭需求方的火電廠也是叫苦不迭。

為緩解供需緊張，保障四季度迎峰度冬安全，業(yè)內人士呼吁，綜合應用政府調控與市場調節(jié)手段，謹慎應對本輪限電并理順長期的能源供需關系。

面粉比面包貴

“動力煤在水路上不斷往庫里運，保證20天以上用量沒有問題的。”國家電投江西公司下屬火力發(fā)電企業(yè)——新昌電廠是距離南昌市最近的電源點，保證了南昌市40%以上的用電量。“嚴峻的形勢從今年年初呈現，且持續(xù)加劇，但為了當地經濟的發(fā)展，我們一直在扛著。”新昌電廠相關人士介紹說。

“目前5500大卡煤含稅價為每噸1400元，經折算，每度電的含稅成本是0.48元，而上網標桿電價目前是0.41元，也就是每發(fā)1度電，光燃料成本就要虧7分錢。”新昌電廠財務處的負責人稱，盡管該電廠靠近贛江水運港口，有得天獨厚的運輸成本低的優(yōu)勢，但面對煤炭價格的一路走高，目前的利潤都是負增長。

就5500大卡動力煤而言，一般火電廠能夠承受的煤價成本上限約為650元至800元之間，而現在的煤價則在這個限值的兩倍以上。目前，煤價成本占火電廠運營成本的八成左右，可以說，煤價直接決定了電廠的經營狀況。

據中煤協發(fā)布的上半年數據顯示，期內全國煤炭消費量約21億噸，同比增長10.7%;而同期全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產量同比增長6.49%，為19.5億噸，煤炭進口規(guī)模則同比下降19.7%。表面看，這輪全國性蔓延的電荒的元兇是缺煤，煤價飛漲抑制了火電企業(yè)的供給積極性。供需失衡還有一個重要因素，就是經濟的快速復蘇，國家統計局披露，上半年國內GDP同比增速為12.7%。從江西的“電表”反映的數據來看，我省經濟正快速發(fā)展：1至8月，全省全社會用電量1225.6億千瓦時，同比增長16.7%，高于全國平均水平2.9個百分點。其中，工業(yè)用電量771.0億千瓦時，增長21.3%，高于全國平均水平8.2個百分點。

保供比效益重

“在煤炭供求緊張、價格高企的當下，而火電利用小時到8月同比卻比去年增了6%，火電企業(yè)營業(yè)收入增長30%，有力保證了全省電力安全穩(wěn)定運行。”一位業(yè)內人士稱火力發(fā)電在江西依然占了很大比重，火電廠穩(wěn)則全網穩(wěn)。

“一方面我們加大了技改力度，例如污泥摻燒技術的實現，不僅解決城市污泥的處理問題，對摻燒的煤炭熱值要求不高，成本也隨之可降低一些;此外我們也通過降低企業(yè)財務成本來彌補一些損失增加現金流。”各發(fā)電集團千方百計不計成本保障全省電力安全供應。

“煤價快速上漲，火電企業(yè)巨額虧損。今年1至9月，全省電煤采購標煤單價1123元/噸，同比上漲298元/噸。10月份，北方港5500K動力煤成交價漲至2500元/噸，同比上漲1892元/噸，漲幅311.18%。今年，全省電煤采購標煤單價將達到1408元/噸，同比上漲563元/噸,預計全年火電企業(yè)盈利水平呈負增長，現金流持續(xù)吃緊，迎峰度冬電煤保供任務形勢依然嚴峻。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內人士分析道。

省內多數發(fā)電企業(yè)相關人士表示，他們一方面將繼續(xù)不計代價保供，一方面亟待政府出臺相關政策以保電煤正常供應和電廠的正常經營。近日，監(jiān)管部門頻頻釋放了積極的調整信號，包括“增產增供”以及開啟電價上漲通道完善價格彈性機制。