工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是蕭山最亮的底色。
蕭山區(qū)一度以“村村冒煙、鎮(zhèn)鎮(zhèn)點(diǎn)火”的發(fā)展模式領(lǐng)跑全省，為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出不可磨滅的貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，廠(chǎng)房無(wú)合法手續(xù)、結(jié)構(gòu)老舊、安全隱患突出等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)迫在眉睫，政策服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面刻不容緩。
蕭山區(qū)以“三改一拆”為破題之舉，積極推動(dòng)廠(chǎng)房改造空間重塑，騰籠換鳥(niǎo)助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以拆改結(jié)合優(yōu)秀案例積極探索“蕭山模式”，為杭州打造共同富裕示范區(qū)努力貢獻(xiàn)可復(fù)制、可借鑒的拆改樣板。
一體式統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展
探索共同富裕新路徑
“我們村上世紀(jì)八九十年代就開(kāi)始建造廠(chǎng)房租賃給企業(yè)發(fā)展化纖產(chǎn)業(yè)。”衙前鎮(zhèn)項(xiàng)漾村黨委書(shū)記項(xiàng)建松介紹，項(xiàng)漾村舊廠(chǎng)房原建筑面積約20000平方米，原有入駐化纖企業(yè)18家。然而廠(chǎng)房容積率低下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間制約問(wèn)題突出。
廠(chǎng)房拆改，刻不容緩。
“舊廠(chǎng)房拆改，勢(shì)必影響村民利益。”黨委書(shū)記帶領(lǐng)村干部一家一戶(hù)做工作，給村民算“經(jīng)濟(jì)賬”：改造后的村級(jí)小微企業(yè)示范園區(qū)容積率高，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值3億元，可為村集體每年新增1000萬(wàn)元以上租金收入，“到時(shí)候不僅能改善村民福利，也可提升人居環(huán)境。”
衙前鎮(zhèn)還獨(dú)創(chuàng)了廠(chǎng)房有機(jī)更新資金補(bǔ)助政策，從設(shè)計(jì)費(fèi)用、集體經(jīng)濟(jì)收益損失、建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。項(xiàng)漾村舊廠(chǎng)房項(xiàng)目從鎮(zhèn)上獲得960萬(wàn)元的改造補(bǔ)貼，其中一部分補(bǔ)貼給村民。
算好了經(jīng)濟(jì)賬，村民安了心，拆改工作再無(wú)波瀾。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級(jí)，配套設(shè)施緊跟其后。
環(huán)橙國(guó)際科創(chuàng)中心是省級(jí)化纖紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，項(xiàng)漾村又將村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，與村級(jí)小微企業(yè)示范園區(qū)形成有機(jī)整體，給衙前產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。
創(chuàng)新土地開(kāi)發(fā)模式
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
瓜瀝鎮(zhèn)群益村曾以“中國(guó)裝飾衛(wèi)浴村”聞名。
2017年衛(wèi)浴行業(yè)大整治，群益村推動(dòng)舊廠(chǎng)房改造，關(guān)停企業(yè)60余家。群益村黨委書(shū)記陳興泉出了“妙招”：堅(jiān)持一把尺子量到底，“零支出”將廠(chǎng)房不合法的企業(yè)全部清退、產(chǎn)值低下的企業(yè)“全銷(xiāo)號(hào)”，建立工業(yè)園區(qū)，將工廠(chǎng)從分散零碎向集中連片整合，打造智能家裝產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
破立之間求發(fā)展，拆改結(jié)合謀共富。
清退的341畝土地，群益村以“租賃自建、出讓聯(lián)建、合作開(kāi)發(fā)”三種模式進(jìn)行土地集約化開(kāi)發(fā)，全新打造的智能家裝產(chǎn)業(yè)社區(qū)建筑面積約90萬(wàn)平方米。
清退的低效企業(yè)也有新的出路。
瓜瀝鎮(zhèn)以打折供地的創(chuàng)新舉措安置拆改清退的群益村企業(yè)，根據(jù)原廠(chǎng)房面積以及容積率按比例分配新產(chǎn)業(yè)社區(qū)廠(chǎng)房面積，提高廠(chǎng)房容積率、提升土地使用效率、助力企業(yè)有機(jī)更新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
以衙前、瓜瀝作為拆改試點(diǎn)，蕭山正在積極探索違法建筑處置新路徑。規(guī)劃和自然資源局蕭山分局探索落地了一系列舉措，在土地審批手續(xù)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)模式等方面因地制宜，打出“組合拳”盤(pán)活土地，既保證生產(chǎn)安全，又切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
“通過(guò)‘三改一拆’，有效緩解了供地不足，以用地零增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)‘空間換地’，拆改結(jié)合促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，形成產(chǎn)城高度融合發(fā)展格局。”蕭山區(qū)“三改一拆”辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
