外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障問題引發(fā)熱議 如何保障報(bào)酬權(quán)？

從北京某單位的一名副處長體驗(yàn)送外賣，到北大博士后為寫論文當(dāng)5個(gè)半月外賣員，再到近日某外賣平臺(tái)公司代表“近千萬騎手均為外包員工，與平臺(tái)沒有任何勞動(dòng)關(guān)系”的表態(tài)，新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)權(quán)益保障話題屢上熱搜。應(yīng)看到新就業(yè)形態(tài)的積極作用，并根據(jù)實(shí)踐抓緊完善勞動(dòng)權(quán)益保障工作。

近一段時(shí)間，以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障問題，再次成為熱議話題。對此，筆者以為應(yīng)理性看待，減少情緒化討論和炒作。

首先，應(yīng)肯定新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)對勞動(dòng)就業(yè)權(quán)保障的促進(jìn)作用。新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，為廣大勞動(dòng)者提供了數(shù)以千萬計(jì)的就業(yè)崗位，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是勞動(dòng)權(quán)益的最基本內(nèi)容，是其他勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)的前提。如果沒有新就業(yè)形態(tài)提供的靈活就業(yè)崗位，相當(dāng)一部分勞動(dòng)者或?qū)⑹ゾ蜆I(yè)機(jī)會(huì)和收入來源。

其次，新就業(yè)形態(tài)增強(qiáng)了對勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的保障。在新就業(yè)形態(tài)中，大部分從業(yè)形式采取了按單結(jié)算的模式。有時(shí)即使消費(fèi)者沒有支付報(bào)酬，平臺(tái)也會(huì)先行墊付給從業(yè)者，從業(yè)者免去了工資被拖欠的煩惱。這一進(jìn)步值得肯定。同時(shí)，從工資水平來看，新就業(yè)形態(tài)的收入水平往往高于從業(yè)者所處勞動(dòng)力市場的平均水平。這也正是新就業(yè)形態(tài)吸引相關(guān)勞動(dòng)者進(jìn)入的重要原因。

不過，由于發(fā)展時(shí)間短，新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益保障依然有繼續(xù)改善的空間。近期人們熱議的外賣騎手交通安全問題與出現(xiàn)工傷后的保險(xiǎn)保障問題，分別屬于勞動(dòng)條件權(quán)和勞動(dòng)救濟(jì)權(quán)的范圍，都是勞動(dòng)權(quán)益保障的重要方面。

勞動(dòng)條件權(quán)是在具體勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)過程中，勞動(dòng)者享有獲得適宜勞動(dòng)條件的權(quán)利。休息休假、職業(yè)安全保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等都屬于該范疇。由于新就業(yè)形態(tài)的靈活性，勞動(dòng)者可以自主安排工作和休息時(shí)間，并且在休息時(shí)間可以不受平臺(tái)指令影響。同時(shí)，網(wǎng)約車、外賣騎手所處的交通環(huán)境存在自身傷害和第三者傷害的風(fēng)險(xiǎn)，這也是目前有關(guān)部門制定并準(zhǔn)備實(shí)施網(wǎng)約勞動(dòng)者職業(yè)傷害保險(xiǎn)、一些平臺(tái)企業(yè)組織購買商業(yè)保險(xiǎn)的原因。在職業(yè)培訓(xùn)權(quán)方面，除公共職業(yè)技能培訓(xùn)之外，一些平臺(tái)企業(yè)為提升服務(wù)質(zhì)量，也對員工開展了大量培訓(xùn)。在社會(huì)保障權(quán)方面，除靈活就業(yè)職業(yè)傷害險(xiǎn)外，勞動(dòng)者可以以靈活就業(yè)者身份參與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，但目前仍存在戶籍、五險(xiǎn)綁定等技術(shù)性限制。

勞動(dòng)救濟(jì)權(quán)是在上述權(quán)利受到侵害時(shí)，為維護(hù)實(shí)體權(quán)利而產(chǎn)生的權(quán)利。從目前來看，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，可以以《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律維護(hù)其權(quán)利，而靈活就業(yè)者勞動(dòng)救濟(jì)相對困難。下一步，對于無法建立勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，需要加快相關(guān)制度建設(shè)，明確如何救濟(jì)其權(quán)利。

全社會(huì)對新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權(quán)益保障有更高的期待，這需要政府部門、平臺(tái)企業(yè)、勞動(dòng)者與消費(fèi)者等多方共同努力，在實(shí)踐中作出進(jìn)一步探索。(作者系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任)