共享單車因在校園、公交地鐵站點(diǎn)、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等地方為人們提供便利服務(wù)，被稱為交通行業(yè)“最后一塊拼圖”，其運(yùn)營(yíng)管理也體現(xiàn)著城市精細(xì)化管理程度。

7月6日，武漢市交通運(yùn)輸局公布武漢市2021年上半年共享單車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果，并根據(jù)該結(jié)果對(duì)共享單車企業(yè)投放量進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)宣布，從2021年下半年起，考核評(píng)估工作每季度開展一次。

近年來，武漢市交通運(yùn)輸局不斷創(chuàng)新管理措施，科學(xué)合理確定全市投放總量，共享單車無(wú)序投放的現(xiàn)象得到抑制，問題響應(yīng)處置效率不斷提高，逐漸形成了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓城市管理越來越規(guī)范，市民的體驗(yàn)感也不斷改善。

共享單車企業(yè)

按排名增減車量

目前，武漢市場(chǎng)的共享單車有哈啰出行、美團(tuán)/摩拜單車、青桔單車3個(gè)品牌。由于多種原因，存在著單車投放數(shù)量不透明、車輛置換隨意以及停放秩序較亂的現(xiàn)象。

為進(jìn)一步加強(qiáng)武漢互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，根據(jù)《市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的意見》(武政規(guī)〔2017〕32號(hào))和《武漢市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》(政府令第293號(hào))文件精神，武漢市交通運(yùn)輸局委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展了2021年上半年共享單車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核工作，并將考核結(jié)果與單車企業(yè)的車輛投放掛鉤。

第三方機(jī)構(gòu)對(duì)包括江漢區(qū)、江岸區(qū)、硚口區(qū)、洪山區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)等在內(nèi)的11個(gè)區(qū)域、3萬(wàn)余輛共享單車進(jìn)行抽檢，形成29038輛車輛檢查記錄表和800份紙質(zhì)問卷調(diào)查記錄、2200份線上問卷調(diào)研記錄。

據(jù)了解，考核重點(diǎn)對(duì)各經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信息管理登記、車輛管理、運(yùn)維管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和社會(huì)滿意度五個(gè)方面進(jìn)行量化評(píng)估。根據(jù)報(bào)告結(jié)果，2021年1-6月，武漢全市共享單車服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果為：第一名哈啰單車89.65分，第二名為美團(tuán)/摩拜單車89.49分，第三名為青桔單車76.65分。

按照獎(jiǎng)懲并用、體現(xiàn)考核價(jià)值的原則，對(duì)考核第一名哈啰單車，獎(jiǎng)勵(lì)其增加投放總量的10%，即22980輛;對(duì)最后一名青桔單車，扣減其投放總量的10%，即3500輛。扣減分兩步實(shí)施，先行扣減1000輛，若在兩個(gè)月內(nèi)完成超投車輛清理和1000輛扣減任務(wù)，則免除2500輛扣減量，否則，繼續(xù)扣減2500輛，同時(shí)限制其投放區(qū)域，不允許在漢陽(yáng)區(qū)內(nèi)開展運(yùn)營(yíng);美團(tuán)/摩拜投放量維持不變。

結(jié)果運(yùn)用之后，武漢市共享單車總量為611446輛。

精細(xì)化管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

前幾年，武漢市場(chǎng)共享單車“爆表”，相關(guān)部門不得不做“減法”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年武漢市交通運(yùn)輸局結(jié)合服務(wù)質(zhì)量考核，將全市共享單車總量從103萬(wàn)輛減少到88萬(wàn)輛。2018年底以來，隨著ofo小黃車經(jīng)營(yíng)不善自然減退，全市共享單車由88萬(wàn)輛縮減至76.51萬(wàn)輛。

但這一總量仍超過城市可承載能力。因此2019年結(jié)合服務(wù)質(zhì)量考核，武漢市交通運(yùn)輸局開展了第二輪總量調(diào)減，對(duì)摩拜、哈啰兩家企業(yè)單車調(diào)減至55.4萬(wàn)輛。

現(xiàn)在，共享單車企業(yè)已經(jīng)從大范圍投放車輛搶占市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化運(yùn)營(yíng)提高服務(wù)質(zhì)量。武漢市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在連續(xù)實(shí)施共享單車禁投、調(diào)減等調(diào)控措施下，美團(tuán)/摩拜單車運(yùn)營(yíng)量為324662輛、哈啰單車為229804輛。2020年青桔進(jìn)入武漢市場(chǎng)(投放量為35000輛)后，三家企業(yè)共經(jīng)營(yíng)投放共享單車589466輛，共享單車企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平較大提升。

“實(shí)施總量控制后無(wú)序投放的現(xiàn)象得到抑制，企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)管理人員、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、清運(yùn)貨車等運(yùn)維力量投入方面較以往有了較大提升，現(xiàn)場(chǎng)秩序問題響應(yīng)處置效率不斷提高，市民關(guān)于亂停放等問題的投訴反映有所減少。”武漢市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著良好市場(chǎng)環(huán)境的形成，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從拼投放數(shù)量轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼管理，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)悉，今年武漢市城管執(zhí)法委、武漢市交通運(yùn)輸局與在漢的三家共享單車企業(yè)簽訂運(yùn)營(yíng)監(jiān)管及應(yīng)急處置協(xié)議。

這個(gè)協(xié)議意味著，考核良好的企業(yè)，可以根據(jù)總量評(píng)估情況進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);考核不合格的，年度內(nèi)出現(xiàn)一次，在單車企業(yè)現(xiàn)有投放總量的基礎(chǔ)上縮減10%;出現(xiàn)兩次，縮減20%;年度內(nèi)出現(xiàn)三次或以上的，應(yīng)立即退岀武漢市場(chǎng)，且3年內(nèi)不得進(jìn)入武漢市場(chǎng)。

每季度考核評(píng)估實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理

根據(jù)第三方出具的上半年考核評(píng)估報(bào)告，武漢市共享單車停放管理、車輛衛(wèi)生及故障處理等方面的問題都有所好轉(zhuǎn)，部分區(qū)域和時(shí)段的車輛停放比較整齊、規(guī)范。但是，通過武漢市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車監(jiān)控平臺(tái)、車輛抽檢、運(yùn)營(yíng)管理模式和社會(huì)滿意度問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)分析，仍然暴露幾點(diǎn)問題：

比如，通過車輛抽檢掃碼發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)存在車輛編碼與備案編號(hào)不一致的數(shù)據(jù)不規(guī)范問題，同時(shí)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)同步及時(shí)性和數(shù)據(jù)同步機(jī)制方面無(wú)法滿足行業(yè)規(guī)范性要求。

部分車輛衛(wèi)生水平差，有些車輛到處都是小廣告，存在長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人清理的現(xiàn)象。另外通過車輛抽查和社會(huì)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)車輛故障等質(zhì)量問題仍然存在。

部分區(qū)域車輛投放不合理，主要體現(xiàn)在居民小區(qū)、商業(yè)街等公共地段，存在人為設(shè)置路障、亂堆亂放影響居民正常生活的問題。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)需要通過技術(shù)手段提高互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理成效。

為加強(qiáng)考核和結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，武漢市交通運(yùn)輸局決定，2021年下半年起，考核評(píng)估工作每季度開展一次，考核結(jié)果向互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)通告，并向社會(huì)公布。(記者 劉冬莉李輝通訊員 呂作武)