12月10日，銀保監(jiān)會(huì)就《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》）向社會(huì)公開征求意見，并就有關(guān)問題答記者問表示，《管理規(guī)定》優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求，對(duì)作為保險(xiǎn)資管公司股東的境內(nèi)外保險(xiǎn)公司一視同仁，不再限制外資保險(xiǎn)公司持股比例上限。
取消外資險(xiǎn)企持股比例上限
在舊的《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》中，要求設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，應(yīng)當(dāng)至少有一家股東或者發(fā)起人為保險(xiǎn)公司或者保險(xiǎn)控股（集團(tuán)）公司，且境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%。
而修訂后的《管理規(guī)定》明確，設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司，境內(nèi)外保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司、保險(xiǎn)公司合計(jì)持股比例超過50%，取消外資保險(xiǎn)公司持股比例上限，設(shè)置境內(nèi)外股東統(tǒng)一適用的股東資質(zhì)條件，不因境內(nèi)外差異而作出區(qū)別對(duì)待。
同時(shí)，《管理規(guī)定》還新增公司治理專門章節(jié)，從獨(dú)立董事制度、董事監(jiān)事要求、高管兼職管理等多個(gè)方面明確了要求，全面強(qiáng)化公司治理監(jiān)管約束；將風(fēng)險(xiǎn)管理作為專門章節(jié)，從風(fēng)險(xiǎn)管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、內(nèi)控審計(jì)、子公司風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)聯(lián)交易管理等方面進(jìn)行全面增補(bǔ)；優(yōu)化經(jīng)營(yíng)原則及相關(guān)要求，增加了受托管理各類資金的基本原則，明確要求建立托管機(jī)制，完善資產(chǎn)獨(dú)立性和禁止債務(wù)抵消表述，進(jìn)一步明確了嚴(yán)禁開展通道業(yè)務(wù)等禁止行為；增補(bǔ)監(jiān)管手段和違規(guī)約束，增補(bǔ)了分級(jí)監(jiān)管、信息披露、重大事項(xiàng)報(bào)告等內(nèi)容，豐富了監(jiān)督檢查方式方法和監(jiān)管措施，增加了違規(guī)檔案記錄、專業(yè)機(jī)構(gòu)違規(guī)責(zé)任、財(cái)務(wù)狀況監(jiān)控和自律管理等內(nèi)容。
強(qiáng)化關(guān)鍵崗位任職資格要求
談及《管理規(guī)定》在促進(jìn)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展方面的思路，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“《管理規(guī)定》強(qiáng)化了關(guān)鍵崗位管理。明確董事、監(jiān)事和高管任職資格，特別是從嚴(yán)加強(qiáng)董事長(zhǎng)這一關(guān)鍵崗位的任職資格要求。”
關(guān)于董監(jiān)事、高管的任職資格要求，《管理規(guī)定》明確，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司董事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，具備5年以上與履行職責(zé)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷。其中，董事長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有10年以上金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理、首席風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行官等高級(jí)管理人員也要有10年以上金融從業(yè)經(jīng)歷。
此外，在機(jī)構(gòu)定義上，《管理規(guī)定》明確保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司“以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)長(zhǎng)期保值增值為目的”，立足長(zhǎng)期投資、穩(wěn)健投資。在股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，適當(dāng)降低保險(xiǎn)公司股東總體持股比例上限，要求境內(nèi)外保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資管公司的股份不得低于50%，在明確保險(xiǎn)資管公司是保險(xiǎn)資金核心管理人的同時(shí)，為吸引包括境外優(yōu)秀保險(xiǎn)公司和資管機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類股東提供空間。在業(yè)務(wù)范圍上，除受托管理保險(xiǎn)資金外，豐富開展保險(xiǎn)資管產(chǎn)品業(yè)務(wù)、受托管理其他中長(zhǎng)期資金和合格投資者資金等的表述，促進(jìn)多元化發(fā)展。
上述負(fù)責(zé)人還表示，現(xiàn)行規(guī)定對(duì)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的公司治理、經(jīng)營(yíng)原則、風(fēng)險(xiǎn)管理等缺乏較為系統(tǒng)、明確的規(guī)定?！豆芾硪?guī)定》結(jié)合近年來的監(jiān)管實(shí)踐和“資管新規(guī)”要求，對(duì)影響保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)都進(jìn)行了全面增補(bǔ)完善；同時(shí)，《管理規(guī)定》在明確分類監(jiān)管思路，增補(bǔ)監(jiān)管評(píng)級(jí)、違規(guī)記錄、財(cái)務(wù)狀況監(jiān)控等監(jiān)管手段基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)揮信息披露、外部審計(jì)和自律組織管理作用，引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督合力，提升監(jiān)管有效性。
據(jù)銀保監(jiān)會(huì)披露，截至2021年第三季度末，已有31家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開業(yè)運(yùn)營(yíng)，通過發(fā)行保險(xiǎn)資管產(chǎn)品、受托管理等方式管理資產(chǎn)總規(guī)模約18.72萬億元。
