四川：創新“4+2”風險監測評估預警模式 及時將風險告知消費者

筋膜槍、電動平衡車、一體釘、假發、方便筷、保鮮膜……四川省市場監管局近期密集發布了一系列產品質量安全風險監測預警和提示，產生了廣泛的社會影響。近年來，大量新興產品、網紅產品快速面世，滿足了消費者的需求，但其存在的潛在質量安全風險也倍受關注。四川省市場監管局按照“大市場、大質量、大監管”工作要求，大膽突破“無標準”障礙，創新“4+2”風險監測評估預警模式，不斷加強產品質量風險監測，助力協同監管，并及時將風險告知消費者。

風險監測瞄準網紅產品

10月21日、22日，今年第三季度省級風險監測站及5種省級采購項目產品質量安全風險監測分析報告審評會，在成都如期舉行。這是四川省市場監管局產品質量安全監督管理處組織召開的一次風險監測例會，每季度一次，已經形成慣例。

近年來，四川省市場監管局高度重視產品質量風險監測工作，已建立了以風險評估及預警中心平臺為樞紐，快速收集、評估、處置產品質量風險的機制;聚焦安全生產、環境保護、食品安全等與人民群眾生產生活息息相關的產品，建立了煙花爆竹、危險化學品、成品油、電線電纜、肥料、食品相關產品、家用電器、服裝紡織品、泵閥等9個產品質量安全風險監測站和33個區域風險監測點，搭建起了一張產品質量風險監測網。

作為項目承辦單位之一，華測檢測認證集團股份有限公司帶到評審會上的風險監測項目是尼龍廚具。“主要是項目驗收。”該公司政府大客戶部總監陳定華對記者說。評審會上，負責該項目的技術工程師向專家組展示的風險監測報告，得到了現場7位專家的高度評價。

尼龍廚具典型的產品是尼龍菜鏟、尼龍漏勺、撈面勺、打蛋器等，作為家庭主婦喜愛的美食助手，目前在電商平臺銷售火熱。但該類產品尚無國家標準，按照我國目前的產品質量監管制度，無法通過開展監督抽查對其質量進行判定。

“風險監測實際是監督抽查的一種配套。”陳定華說，“因產品質量標準是相對滯后的，沒有標準，就沒辦法做監督抽查，風險監測作為日常監督抽查的補充，目的是找到突出的風險點，以便采取最有效的風險降低措施。風險監測結果也是監督抽查方案的重要依據。”

“有些新的網紅產品，可能打擦邊球”“風險監測是非常好的工作措施”“風險監測其實是從另一個角度對產品質量進行把關”.......評審專家在會上頻繁提及網紅產品，希望通過風險監測及時發現風險。

四川省市場監管局產品質量安全監督管理處處長蔡軍告訴記者，風險監測也是為了及時將風險告訴消費者，特別是網紅產品，購買人群眾多，早監測，早發現，早預警，避免人身財產受到傷害。據介紹，今年已對塑料奶瓶、液化石油氣、電動平衡車等30種2890批次產品開展質量安全風險監測，已發布消費提示、警示14條。

四川省市場監管局發布的最新一期風險預警涉及一次性塑料餐盒、一次性衛生用筷子和保鮮膜3種產品，提醒消費者“警惕一次性食品相關產品的‘坑’”。警示明確告訴消費者，通過風險監測發現，一次性塑料餐盒產品存在的安全風險主要為鄰苯二甲酸酯和非鄰苯二甲酸酯類增塑劑;一次性衛生用筷子產品存在的安全風險，主要為筷子材料中有害物質重金屬總量(鉛、砷)和二氧化硫，在與食物接觸遷移至食物或與口腔接觸，有害物質進入人體危害健康;保鮮膜產品存在的安全風險主要為塑化劑。同時給消費者提出了務實管用的購買建議和使用建議。

多種方法解決無標準難題

四川省市場監管局產品質量安全監督管理處工作人員馮云霄告訴記者，依據相關法律法規，市場監管部門對產品質量實行以抽查為主要方式的監督檢查制度，監督抽查是以國家或行業頒布實施的產品標準為依據開展質量狀況判定，而很多新興產品都是沒有國家標準的，但不管有沒有國家標準，都在想盡辦法做風險監測。

統計顯示，近三年，產品質量安全監督管理處共監測產品103個，其中無標準產品28個，約占27%，“有國標的風險監測產品，監測項目也多為標準外參數”。

如何在無國家標準的條件下完成風險監測項目，是擺在風險監測單位面前的難題。綿陽市產品質量監督檢驗所監測員何學珍說：“很多網紅產品風險監測不好做，原因就是不容易發現哪些地方容易出現問題，不知道應該參考哪些標準，不知道參考的標準合不合理。”

電子鞭炮是近年來興起的一種新興產品，聲音和閃光度與傳統鞭炮極為相似，但更環保、安全，還可以反復“燃放”，因此受到市場歡迎。電子鞭炮是插在220V電源上使用，其安全性同樣不能令人放心。

綿陽市產品質量監督檢驗所承擔了該項目的風險監測任務。何學珍告訴記者，電子鞭炮目前尚無國家標準，哪些項目容易檢出風險，首先根據電子鞭炮的特殊性比如電源線、外殼等確定，然后在市場上買回高中低檔樣品，先做實驗發現問題檢出項目，然后再通過風險監測結果去證實。除了參考相關產品的國家標準外，還參考了音視頻及類似電子設備安全要求國家標準和震動試驗標準。

而前文中提到的“尼龍廚具“，其中含有的初級芳香胺物質，目前沒有國家標準，參考的是歐盟的標準。

有些產品雖然有國家標準，但需要風險監測的項目，國家標準里暫時沒有，從消費安全的角度出發，風險監測機構也在積極推動開展風險監測。評審會上，承擔食品相關產品風險監測項目的四川省產品質量監督檢驗檢測院建議，將礦物油含量納入紙制品風險監測項目。

檢驗員胡偉告訴記者，有些食品安全問題可能是包裝問題，包裝產品很容易引起大家的忽視。使用新版的竹漿、木漿制成的紙制品，基本上就不會有礦物油，紙制品都是可回收的，利用回收品生產的產品，就會有很少量的礦物油。礦物油超過限量會對人體有害，目前國內只有礦物油檢測方法，沒有限量標準，由于對檢測設備要求比較高，最大問題是“測不準”，一般檢測機構“還是有一定的畏懼”。

“4+2”風險監測評估預警模式

據介紹，四川省市場監管局目前對風險監測項目的選擇、程序等，都已形成較完備的制度。聚焦政府關注、媒體關切、民眾關心的產品，緊盯新興產品、取消生產許可產品以及特殊人群使用產品，圍繞生態環境保護、安全生產、智能制造、健康中國、現代農業等要求，通過公開征集相關廳(局)、技術機構、社會公眾、市(州)局、相關處室意見后，初步確定風險監測產品。然后經技術專家評審會審議確定產品、產品風險點、樣品采集方案和風險評估方法。

創新了“4+2”的風險監測評估預警模式。“4”是：風險監測站每季度進行一次風險排查，擬定一份質量監管建議書，一份區域質量通報函，一篇消費提示警示;“2”是：產品質量安全風險監測和預警評估中心每半年出具一份產品質量安全形勢分析報告、每年出具一篇課題研究材料。

今年以來，聚焦重點指標，“四位一體”(即通報相關廳局、通報生產企業所在市州局、發布消費提示警示、發放質量建議書)運用風險監測結果。收集風險信息990條，形成安全形勢分析報告及期刊52份，發送至相關行業主管部門和市(州)局6份，聚焦幫扶、規范企業生產經營，發放質量改進建議書8份。

針對標準問題，蔡軍表示，下一步將與標準化部門加強合作，助力產品標準的制(修)訂工作，共同推動國家、行業標準的完善。(記者劉銘)