13.48平方公里！杭州高新區（濱江）蕭山特別合作園揭牌！

昨天上午，市區兩級黨政領導齊聚蕭山，眾多企業代表匯聚湘湖，共同見證區域合作歷史性的一刻——杭州高新區(濱江)蕭山特別合作園正式揭牌!

根據協議，特別合作園規劃面積暫定13.48平方公里，其中先行區面積4.5平方公里。包括三江創智新城、未來產業社區和湖頭陳產業園，紫橙、藍橙產業園共三大板塊，并按照“蕭山打造空間、共同導入產業”的創新模式，爭創“全球先進制造示范、國際創新策源示范、跨區產業共同富裕示范”。

一個是杭州傳統強區，一個是杭州高新區，兩區攜手構建市域協同發展格局，是“大杭州”經濟社會發展中的一件大事，也是杭州發揮“1+1>2”整體效應的有益嘗試;一個正打造“亞運國際城·數智新蕭山”，一個正建設“天堂硅谷·硅谷天堂”，兩區合作是兩地歷史進程中具有里程碑意義的一件要事，也是兩地優勢互補、融合共進的積極探索。杭州高新區(濱江)蕭山特別合作園值得期待。

齊心“發力”與互相“借力”

從最西面的萬達路北側戈雅公寓出發，沿著幾條主干道一路向東，一直到“大蓮花”邊的七甲河，這段約22公里的距離，是高新區(濱江)與蕭山的區界線長度。盡管行政區劃不同，但并不影響兩地的“親密無間”。

歷史上，蕭山與高新區(濱江)同宗同源、本屬“一體”，兩區地緣相連、山水相依、人脈相親、文化相通，人流、物流和信息流始終頻繁互動、暢通無阻，這成為兩區合作的“先天性”條件、“基礎性”優勢。盡管后來各自踏上獨立發展之路，但兩區的聯系卻越發緊密。

以交通為例，兩區之間道路互聯互通，已建成通車的地鐵1號線、4號線、5號線途經蕭山、高新區(濱江)兩地，規劃地鐵18號線貫穿特別合作園腹地;由風情大道、時代大道、彩虹高架、繞城高速等道路構成“兩縱兩橫”快速路網，極大提升出行效率，促進兩區共融發展。

自古“一家親”，說的正是蕭山與高新區(濱江)。

更重要的是，在杭州“奮進新時代·建設新天堂”的“一盤棋”布局中，兩區攜手有了更急迫的現實需求：杭州需要兩區齊“發力”，兩區需要互“借力”。

一方面，作為全國屈指可數的制造業強區，蕭山總面積931平方公里，發展空間廣袤，僅存量工業用地就多達4.7萬畝。盡管近年來轉型升級不斷實現新突破，但IP大項目、優質信息產業仍是蕭山短板，或者說“創新經濟”仍是蕭山“命門”。

另一方面，作為國家高新區，濱江綜合實力穩居全國前列，數字經濟更是聞名遐邇，但其陸域面積僅72平方公里，現有空間接近“飽和”，一定程度制約了資源要素的高效集聚利用以及建設世界一流高科技園區的步伐。

從杭州層面來說，市黨代會報告指出，要鑄就實體經濟的鐵柱鋼梁，打造產業興盛的新天堂，并通過“始終扭住發展實體經濟這個關鍵不動搖，為構建全新的現代產業體系注入硬核力量”。而蕭山和高新區(濱江)一直是全市發展實體經濟的重要基地，擁有近30萬家市場主體，誕生了4家世界500強(全市7家)、14家中國民營企業500強(全市36家)，形成了數字經濟、生命健康、裝備制造、化纖紡織等優勢產業板塊。杭州需要兩區為全市經濟高質量發展做出更大貢獻。

兩區協同配置產業資源、空間資源，實現優勢互補、相互賦能，不僅是杭州的“要求”，也是兩區的主動“選擇”。而建立特別合作園則是其中“破題”方式，通過打破兩地行政體制、地理空間限制，設置“不設期限”的長期合作，不斷提升各自硬核實力，持續推動杭州高新技術產業做大做強。

數字經濟與先進制造

承辦這次揭牌活動的湘湖未來產業社區，稱得上兩區合作的“先發之地”。

4天前，總投資20億元的云尖信息總部項目開工，被認為是“兩地合作后的首個省重大產業項目”，也為昨天特別合作園揭牌進行了“預熱”。這個主攻信息技術創新應用產業“小巨人”，背靠中國最知名的集成電路領軍企業紫光股份。至此，與濱江“頗有淵源”的紫光股份，在未來產業社區的投資已達60億元，除了云尖信息，還有紫光恒越、人工智能研究院等。

定位于打造數字經濟與先進制造業主要承載地的未來產業社區，是特別合作園面積最大、占比最高的板塊：7.13平方公里納入規劃面積，占52.9%;2平方公里納入先行區，占44.4%。目前，未來產業社區先行區已集聚11大產業項目，總投資約100億元，包括增材制造“隱形冠軍”先臨三維3D數字化總部項目。

從中不難發現，特別合作園三大板塊并非“白紙一張”，而是有一定產業基礎。

比如，面積5.36平方公里、先行區1.5平方公里的三江創智新城，緊扣“數創高地，生態智谷”總體定位，已集聚中國電信杭州大數據中心、浙報融媒體產業園等重大項目，前者將形成以數據中心為基礎的集產業發展、創新孵化等功能為一體的綜合型產業園區，后者將建成長三角媒體融合與數字文化產業的建設示范基地。

又比如湖頭陳產業園，紫橙、藍橙產業園，“三園”合計約1平方公里，且全部為先行區，其中紫橙產業園以“數字致敬科學、回應未來”為理念，重點招引人工智能等領域的高新技術企業，著力打造區域標桿性產業園區，目前該產業園已引入新型智慧城市綜合運營服務商中睿信數字、專注于研發全球一流的高性能網絡芯片及解決方案的云合智網。

根據協議，特別合作園將充分發揮高新技術產業引領輻射帶動作用，重點發展信息通信技術及應用創新產業、生物醫藥及大健康產業、先進制造業和現代服務業，以產業鏈帶動生態圈、以生態圈打造共同體、以共同體延展共富圖。

具體而言，兩區將持續推動先進制造大項目和產業鏈關鍵制造環節跨區域落地，率先構建形成市域內閉環的“研發總部+合作園核心制造+周邊配套制造”的先進制造業集群生態，爭創全省“萬畝千億”新產業平臺，實現錯位發展、特色發展、共享發展。

這意味著，特別合作園主打是產業，主要集中于數字經濟與先進制造業集群，這也是兩區既有產業的優勢疊加、全面升級。

值得一提的是，早在4年前，蕭山就已在試水承接濱江的“高新區效應”。

2018年3月，蕭山發布“兩帶兩廊”產業規劃，其中“兩廊”指的正是沿著時代大道布局的時代智造走廊、沿風情大道布局的風情科創走廊。無論時代大道還是風情大道，均為貫穿并通聯兩區的主干道。

以如今視角看，特別合作園的三大板塊毗鄰濱江區，也全部處于這“兩廊”節點上：未來產業社區、三江創智新城位于時代智造走廊，湖頭陳產業園，紫橙、藍橙產業園位于風情科創走廊。

盡管當年尚未形成“特別合作園”概念，但不得不說，蕭山落子“兩廊”極具前瞻性、預判性，并為如今兩區合作埋下了深深的“伏筆”。

盤活空間與同促共進

昨天的揭牌活動上，首批4個項目集中簽約，涵蓋生物醫藥、工業物聯網、智能制造三大領域，包括萊和生物體外診斷試劑產業化項目、永諧汽車和物聯網工業創新中心項目、尚健生物創新藥智能制造基地項目、德施曼智能鎖生產基地項目，這批項目的共同點是技術領先、前景較大，但同時亟待產業化空間。

如高新區(濱江)“5050”企業尚健生物投資的創新藥智能制造基地項目，該項目致力于惡性腫瘤等重大疾病的創新抗體藥物開發與商業化，目前已有5個產品處于產業化前期，其中一款I類新藥處于臨床II期，預計2023年上市。通過落地到特別合作園，有力有效地解決了空間問題。

根據協議，兩區將按“蕭山打造空間、共同導入產業”的模式進行資源導入和產業重塑，其中高新區(濱江)負責已有產業向特別合作園的溢出轉移，以及新產業項目招商推介;蕭山負責特別合作園的征地拆遷、基礎設施建設與產業空間打造，以及招引新產業項目入駐合作園。這一過程中，將形成“總部在濱，制造在蕭”和“整體遷入”兩種模式。

目前，特別合作園已梳理出產業用地3389畝，其中三江創智新城1689畝，未來產業社區1700畝，今年擬出讓共計481畝;可用存量空間36萬平方米，其中未來產業社區29萬平方米;另外有在建空間167萬平方米。這些空間將有效滿足特別合作園的需求。

通過特別合作園這一載體，也將對兩地未來發展產生廣泛而積極的影響。

對于蕭山而言，將加快傳統制造轉型、重塑未來產業形態。值得一提的是，特別合作園主要位于蕭山傳統意義上的“南片”，而“東片強南片弱”一直是蕭山經濟上的區域特征。這一次，特別合作園將直接把數字經濟與先進制造業轉向南部，從而有望加速實現“南部崛起”。

對于高新區(濱江)而言，在其發展歷程中，始終聚焦創新驅動、全域孵化，成為全市重要的創新策源地。通過合作，將進一步放大高新區的輻射帶動效應，吸引更多創新要素集聚，推動兩地的創新活力競相迸發、創新人才充分涌流、創新能力整體躍升。

對于杭州而言，特別合作園是深入推進先進制造業基地建設，形成市域制造業閉環、“打造產業興盛新天堂”的重要路徑，將有利于加快建設全球先進制造業基地，顯著增強經濟質量優勢，持續構建具有國際競爭力的現代產業體系，助力杭州躋身國家戰略科技力量第一方陣。

顯然，特別合作園是“多贏”之舉。(記者姚潮龍黃婷)