未成年人沒有駕駛證照樣租到了車 部分平臺睜只眼閉只眼提供便利

用租來的車盜竊、敲詐勒索、搶劫……很難想象，在這些涉未成年人的違法犯罪案件中，租賃車輛竟然成了他們最愛用的作案工具。但是，未成年人未到申領(lǐng)駕駛證年齡，沒有駕駛證，他們是怎么租到車的呢?

近日，衢州市檢察機關(guān)對未成年人違法租賃并駕駛汽車問題，展開了調(diào)查、監(jiān)督。

沒有駕駛證，照樣租到了車

去年4月，柯城區(qū)檢察院在辦理一起案件時發(fā)現(xiàn)，涉案未成年人在實施搶劫過程中無證駕駛機動車，并將受害人騙至車內(nèi)搶劫。據(jù)交代，他們實施犯罪的“作案工具”——小轎車，是租來的。

更令檢察官們擔心的是，類似未成年人利用租借車輛實施犯罪的案件并不是孤例：

在一起涉嫌引誘幼女賣淫、敲詐勒索案件中，只有16周歲的小張，以租賃的汽車為交通工具，將未成年女性送至酒店賣淫，之后通過“仙人跳”方式實施敲詐勒索;

15周歲的小毛和16周歲的小江，將同為未成年人的小麗，騙到租來的寶馬車內(nèi)實施搶劫;

未成年人小吳、小軍，以租借的保時捷為掩護，進入某住宅小區(qū)地下車庫，實施“拉車門”盜竊……

身為未成年人，沒有駕駛證，為什么還能租到車?

對于檢察官的疑問，涉案未成年人交代，他們當中，有人使用偽造的假身份證、假駕駛證租車，有人通過“黃牛”或熟人租車，“就是押金高一點。保時捷、奧迪、奔馳這些高檔車，一天的租金要六七百元。”

而所謂的“熟人”，只是通過之前租車認識的，“一回生二回熟”。有的租車行為了賺租金，明知他們是未成年人，也“睜一只眼閉一只眼”。

由于租賃豪車費用高，一些未成年人甚至駕駛租來的車輛，以盜竊、搶劫、組織賣淫、敲詐勒索等方式“搞錢”來支付昂貴的租車費用。

未主動依規(guī)備案，也未查驗客戶身份

針對案件中反映出的汽車租賃市場監(jiān)管漏洞，衢州市檢察機關(guān)展開了調(diào)查。

檢察官走訪柯城、衢江區(qū)發(fā)現(xiàn)，兩個地方僅60余家汽車租賃公司在該市道路運輸部門備案，絕大部分公司未備案。

市檢察院未成年人檢察部門負責人屠錦超介紹，當前汽車租賃經(jīng)營實行備案制，根據(jù)《浙江省汽車租賃經(jīng)營備案管理規(guī)定》，汽車租賃經(jīng)營企業(yè)在取得工商注冊登記后20日內(nèi)申報開業(yè)備案;道路運輸管理機構(gòu)在受理后20日內(nèi)，對備案事項和備案信息進行核查，備案審核合格的，發(fā)放《汽車租賃經(jīng)營備案證》。

但走訪中，很多汽車租賃企業(yè)主提出，他們在工商注冊登記時，并不知曉還需到其他部門備案。因此，汽車租賃企業(yè)是否備案，主要還是靠企業(yè)自發(fā)、自覺。

雖然實行備案制，但出租方仍有對承租人一方查驗身份的義務。《中華人民共和國反恐怖主義法》《浙江省道路運輸條例》《浙江省汽車租賃經(jīng)營備案管理規(guī)定》等規(guī)定，經(jīng)營者應對客戶身份進行查驗，應與承租人簽訂汽車租賃書面合同，明確雙方權(quán)利義務，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。

“但實際上，一方面汽車租賃經(jīng)營者不具備核查客戶身份信息的條件，很難識別證件真?zhèn)?另一方面，不少汽車租賃經(jīng)營者為了利益，不履行核查義務，也不留租賃合同臺賬，將車輛租賃給了不符合條件的人員。”屠錦超說。

檢察建議促汽車租賃行業(yè)源頭治理

對此，衢州市檢察院、柯城區(qū)檢察院分別走訪了市道路運輸管理局、交警支隊、市場監(jiān)管局等部門，就發(fā)現(xiàn)的問題、查明的原因說明情況、交換意見。

經(jīng)市委政法委牽頭，當?shù)剡€召集市道路運輸管理局、市場監(jiān)管局、交警支隊及共青團市委等部門，就未成年人租車無證駕車問題召開專題會議。

柯城區(qū)檢察院分別向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，提出落實備案、建立臺賬、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育等建議，推動開展汽車租賃行業(yè)專項檢查，強化對駕駛?cè)藛T的身份信息核查。

目前，衢州市道路運輸管理局通過聯(lián)合執(zhí)法，重點查處了3家涉案汽車租賃戶。同時向市場監(jiān)管局調(diào)取了現(xiàn)有注冊登記的汽車租賃登記信息，通過撥打電話、發(fā)送信息等告知方式，要求全市1159家業(yè)戶依法備案，目前，已分類處置360多家。此外，還要求登記在案的租賃業(yè)戶嚴禁向未成年人等不符合租賃條件人員租賃車輛，加強汽車租賃承租人背景審查工作。

柯城區(qū)檢察院還加大溝通協(xié)作力度，與市公安局、道路運輸管理局等召開研討會，探索建立汽車租賃行業(yè)身份查驗統(tǒng)一管理平臺。（記者許梅通訊員汪璆）