營(yíng)商環(huán)境，是一座城市的名片，也是重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。招標(biāo)投標(biāo)是體現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序，反映投資吸引力的重要營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)之一。記者11月11日從天津經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)獲悉，今年以來(lái)，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)積極圍繞企業(yè)反映的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化交易流程、降低交易成本、提升交易服務(wù)水平，招標(biāo)投標(biāo)主體的滿(mǎn)意度和獲得感進(jìn)一步提升。
電子保函（保險(xiǎn)）替代投標(biāo)保證金 減輕企業(yè)資金壓力
公共資源交易領(lǐng)域一直存在繳納現(xiàn)金保證金總量大、返還周期長(zhǎng)的問(wèn)題，加大了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，影響了市場(chǎng)主體發(fā)展活力。電子保函（保險(xiǎn)）作為一種信用憑證替代投標(biāo)保證金，可以為信用狀況良好的企業(yè)提供極大方便，有效解決資金占用問(wèn)題。
(相關(guān)資料圖)
為推動(dòng)天津經(jīng)開(kāi)區(qū)電子保函（保險(xiǎn)）替代投標(biāo)保證金政策落地實(shí)施，促進(jìn)區(qū)內(nèi)招投標(biāo)全流程電子化，進(jìn)一步降低招投標(biāo)交易成本，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)多次組織區(qū)域內(nèi)招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)召開(kāi)電子保函（保險(xiǎn)）替代投標(biāo)保證金推動(dòng)會(huì)，并邀請(qǐng)市公共資源交易中心簽約的金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員介紹操作流程及相關(guān)事項(xiàng)。
對(duì)使用財(cái)政資金依法收取的投標(biāo)保證金的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)鼓勵(lì)招標(biāo)人減免或者減少收取投標(biāo)保證金并免費(fèi)提供招標(biāo)文件，且在招標(biāo)文件中明確允許以保函、保險(xiǎn)等非現(xiàn)金形式繳納。
2021年至今，經(jīng)開(kāi)區(qū)共完成178個(gè)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，其中23個(gè)項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金，119個(gè)項(xiàng)目使用電子保函（保險(xiǎn)），免收取投標(biāo)保證金占項(xiàng)目總數(shù)的13%，電子保函（保險(xiǎn)）使用覆蓋率占項(xiàng)目總數(shù)的67%，接受電子保函（保險(xiǎn)）項(xiàng)目覆蓋率占項(xiàng)目總數(shù)的100%，大大減輕了投標(biāo)人資金壓力，有力促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和市場(chǎng)活躍度的提高。
積極推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)施工招標(biāo)“評(píng)定分離”政策落地實(shí)施
工程招投標(biāo)領(lǐng)域資源密集、投資集中，長(zhǎng)期以來(lái)存在投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等亂象，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，破壞市場(chǎng)公平。為切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)主體合法權(quán)益，按照天津市統(tǒng)一部署，今年4月1日起，濱海新區(qū)作為試點(diǎn)，全域使用國(guó)有資金（包括財(cái)政資金）的施工類(lèi)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”方法開(kāi)展招投標(biāo)工作。
為推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)施工招標(biāo)“評(píng)定分離”政策落地，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人權(quán)責(zé)統(tǒng)一和招標(biāo)項(xiàng)目“評(píng)優(yōu)擇優(yōu)”的目標(biāo)，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)濱海新區(qū)招投標(biāo)改革各項(xiàng)舉措，針對(duì)不同群體，分門(mén)別類(lèi)組織宣貫培訓(xùn)會(huì)，使各方責(zé)任主體單位能夠精準(zhǔn)把握政策要求；深入企業(yè)，靠前服務(wù)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)關(guān)鍵流程、重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵步驟等進(jìn)行全程服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中遇到的問(wèn)題；先行先試，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目“評(píng)定分離”落地實(shí)施。
今年5月南港工業(yè)區(qū)2020-2022市政設(shè)施技改提升項(xiàng)目14號(hào)排海泵站提升工程作為天津經(jīng)開(kāi)區(qū)首個(gè)采用“評(píng)定分離”招標(biāo)模式的項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成招投標(biāo)工作。該項(xiàng)目也是濱海新區(qū)第一個(gè)全過(guò)程使用“機(jī)評(píng)”順利完成資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)的招標(biāo)項(xiàng)目。南港工業(yè)區(qū)14號(hào)排海泵站提升工程招標(biāo)項(xiàng)目的順利完成標(biāo)志著經(jīng)開(kāi)區(qū)在推動(dòng)招投標(biāo)“評(píng)定分離”政策落地上實(shí)現(xiàn)了突破，為“評(píng)定分離”政策在經(jīng)開(kāi)區(qū)全面實(shí)施起到了良好的示范作用。
截至目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)共有35個(gè)項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”招標(biāo)模式發(fā)布招標(biāo)公告，其中24個(gè)項(xiàng)目已完成全部招標(biāo)程序，并且全過(guò)程使用“機(jī)評(píng)”完成資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)。
“雙戰(zhàn)雙贏”有序恢復(fù)建設(shè)工程開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)
為適應(yīng)疫情防控常態(tài)化開(kāi)展的新形勢(shì)要求，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)一手抓防疫，一手抓建設(shè)工程交易，做到疫情防控和交易服務(wù)兩不誤。
津?yàn)I北塘（掛）2021-2號(hào)項(xiàng)目施工招標(biāo)資格審查開(kāi)評(píng)標(biāo)工作原定于今年9月27日，由于疫情影響，被迫中止。為確保該項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)建管中心于10月11日疫情封控解除后，第一時(shí)間組織資格審查開(kāi)評(píng)標(biāo)工作，并放棄周六休息時(shí)間，組織該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
目前，為了確保重點(diǎn)工程招投標(biāo)工作不受疫情影響，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)做好疫情防控的同時(shí)開(kāi)通“綠色通道”，做到時(shí)間優(yōu)先安排，服務(wù)優(yōu)先保障，流程進(jìn)一步優(yōu)化，并且周六、日全部安排開(kāi)評(píng)標(biāo)工作，全力配合建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。
