加快發(fā)展保障性租賃住房 落實“房住不炒”

保障性租賃住房發(fā)展正駛?cè)肟燔嚨馈Ｈ涨埃瑖鴦?wù)院常務(wù)會議確定，要加快發(fā)展保障性租賃住房，緩解“新市民”群體住房困難。

今年以來，政策層面一直在積極推進加快保障性住房建設(shè)。年初公布的“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出，要以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給。4月30日召開的中共中央政治局會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。

保障性租賃住房被視作落實“房住不炒”的重要手段，是因為只有形成面向不同收入群體的多層次、差異化住房政策體系，才能實現(xiàn)“住有所居”，弱化公眾對產(chǎn)權(quán)的追求。

此次會議的最大亮點就是要多從市場引入“外援”。會議明確，落實城市政府主體責任，鼓勵市場力量參與，增加租金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給。人口凈流入的大城市等，可利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有土地建設(shè)或利用閑置商業(yè)辦公用房等改建保障性租賃住房。

過去，提供保障性住房常被認為是政府的公共服務(wù)職能，而在此次發(fā)展保障性租賃住房過程中，政府在負有“主體責任”的同時，積極鼓勵市場主體的參與。參與者也不局限于房地產(chǎn)企業(yè)，只要有地或者有合適的閑置用房都可以參與。為了提高積極性，會議還決定，10月1日起，租賃企業(yè)向個人出租住房減按1.5%繳納增值稅，企事業(yè)單位等向個人、規(guī)模化租賃企業(yè)出租住房，減按4%征收房產(chǎn)稅。

無疑，政府與市場的共建將加快租賃性保障住房的供給，供給的提高不僅有利于緩解住房難問題，也將改變供求關(guān)系，惠及商品房市場，使其發(fā)展更加平穩(wěn)。

這些政策的出臺對深圳是個大利好。深圳正屬于會議所指的“人口凈流入的大城市”。第七次人口普查顯示，深圳近10年增加了720萬人，解決好這些“新市民”的住房問題關(guān)系到城市的吸引力與競爭力。

2018年深圳推出“二次房改”，意在以租售并舉破解“住房難”，定下的目標是到2035年籌集建設(shè)各類住房170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套。以此推算每年要推出6.25萬套保障性住房，這個艱巨的任務(wù)彰顯了深圳的決心。在借助市場力量上，深圳也已“先行一步”，其中就包括支持自有用地或自有用房建設(shè)保障性住房，還包括有“深圳特色”的辦法，通過“城中村”綜合整治和改造，提供各類符合規(guī)定的租賃住房。

此次會議推出的減稅政策，將有利于深圳擴大保障性租賃住房的來源，加速解決“住房難”問題，增強市民的獲得感與歸屬感，提升深圳對人才的吸引力。(胡蓉)