住建部等8部門聯(lián)合通知：將對四類亂象列為整治重點(diǎn)

房地產(chǎn)行業(yè)再一次迎來加強(qiáng)監(jiān)管。7月22日，住建部召開了加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議，要求全面落實(shí)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效機(jī)制。7月23日，住建部等8部門聯(lián)合下發(fā) 《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》(以下簡稱《通知》)，要求對房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)等各個環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，力爭用3年左右時間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

四類亂象為整治重點(diǎn)

“從2019年6部門開展住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象專項整治，到如今8部門開展房地產(chǎn)市場整體秩序的全面整治規(guī)范，覆蓋了房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等各個領(lǐng)域，這說明房地產(chǎn)秩序綜合規(guī)范治理將形成完整閉環(huán)。”貝殼研究院首席市場分析師許小樂對《中國消費(fèi)者報》記者表示。《通知》明確表示，力爭用3年左右時間，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。違法違規(guī)行為得到有效遏制，監(jiān)管制度不斷健全，監(jiān)管信息系統(tǒng)基本建立，部門齊抓共管工作格局逐步形成，群眾信訪投訴量顯著下降。

房地產(chǎn)開發(fā)方面整治重點(diǎn)包括：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開工建設(shè);未按施工圖設(shè)計文件開發(fā)建設(shè);未按房屋買賣合同約定如期交付;房屋滲漏、開裂、空鼓等質(zhì)量問題突出;未按完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施。

房屋買賣方面整治重點(diǎn)包括：發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息;捂盤惜售，囤積房源;挪用交易監(jiān)管資金;套取或協(xié)助套取經(jīng)營貸、消費(fèi)貸等非個人住房貸款用于購房;協(xié)助購房人非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi);違規(guī)收取預(yù)付款、“茶水費(fèi)”等費(fèi)用，變相漲價;利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益;捆綁銷售車位、儲藏室;捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場秩序。

住房租賃方面整治重點(diǎn)包括：網(wǎng)絡(luò)信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗(yàn)責(zé)任;克扣租金押金;采取暴力、威脅等手段強(qiáng)制驅(qū)趕租戶;存在“高進(jìn)低出”“長收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營行為;未按規(guī)定辦理租金監(jiān)管。

物業(yè)服務(wù)方面整治重點(diǎn)包括：超出合同約定或公示收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用;擅自利用業(yè)主共有部分開展經(jīng)營活動，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營收益;物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無正當(dāng)理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對《中國消費(fèi)者報》記者表示，此次政策繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前房地產(chǎn)市場管控從緊、從嚴(yán)的導(dǎo)向，值得各類市場參與主體的積極關(guān)注。同時，政策明確因城施策是整治重點(diǎn)，明確了四類整治方向，應(yīng)該說是全范圍且非常系統(tǒng)的整治，能夠真正促進(jìn)市場的健康發(fā)展。

懲處力度將加大

中央的密集發(fā)聲以及本次綜合整治工作的開展，充分表明未來房地產(chǎn)調(diào)控將繼續(xù)趨嚴(yán)，將有效遏制房地產(chǎn)市場各種違法、違規(guī)的行為。

7月22日住建部召開的電視電話會議明確提到“要持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實(shí)管好中介等市場機(jī)構(gòu)，堅決查處市場亂象”。《通知》則明確要求持續(xù)加大懲處力度，各地要對本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)媒體及從業(yè)人員，依法依規(guī)采取警示約談、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)資格證書等措施，并予以公開曝光;涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。對逾期不能償還債務(wù)、大規(guī)模延期交房、負(fù)面輿情較多等存在重大經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提升風(fēng)險防范化解能力。

許小樂對《中國消費(fèi)者報》記者表示，8部門聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場秩序的全面整治工作，是落實(shí)“房住不炒”的進(jìn)一步舉措，有助于鞏固當(dāng)前房地產(chǎn)市場的調(diào)控效果，我國的住房市場將全面實(shí)現(xiàn)“房住不炒”，社會居民實(shí)現(xiàn)住有所居，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

落實(shí)城市政府主體責(zé)任

據(jù)央視報道，7月22日，住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長張其光表示，住建部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)城市政府主體責(zé)任，對調(diào)控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責(zé)。

貝殼研究院高級分析師潘浩在接受《中國消費(fèi)者報》記者采訪時認(rèn)為，今年多個城市針對房價過快上漲、商品房銷售管理以及租賃和保障房相關(guān)制度出臺了調(diào)控政策，有的調(diào)控已見成效，房價大幅上漲的城市數(shù)量明顯減少。從國家統(tǒng)計局公布的6月70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況來看，增速超過5%的城市數(shù)量由2020年1月的66城下降至28城。

值得關(guān)注的是，張其光還提到，要著力建立房地聯(lián)動機(jī)制，推廣北京市的做法，限房價、控地價、提品質(zhì)，建立購地企業(yè)資格審查制度、建立購地資金審查和清退機(jī)制。

據(jù)記者了解，今年北京市在首批集中供地時不僅“限房價、控地價”，還競建高品質(zhì)住宅，引導(dǎo)開發(fā)商理性拿地，“一地一策”的做法力爭將政策落實(shí)到每一宗地塊。

潘浩表示，目前來看，北京房價增速持續(xù)穩(wěn)定在同比5%以內(nèi)，今年6月與2020年1月相比，價格僅上漲0.8%。

加快發(fā)展保障性租賃住房

今年以來，保障性租賃住房備受關(guān)注，重大利好接二連三出臺。

7月 22日，住建部召開的電視電話會議再次明確，要把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”期間住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，解決好大城市的住房突出問題。堅持“保基本”，以小戶型為主，注重實(shí)現(xiàn)職住平衡。按照“可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)”原則，建立科學(xué)的租金定價機(jī)制。

這是近期中央圍繞加快發(fā)展保障性租賃住房、突出住房民生屬性的又一次重要部署。今年以來，包括《政府工作報告》《“十四五”規(guī)劃綱要》《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》等重要政策文件中，均以較大篇幅關(guān)注住房租賃市場發(fā)展。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，今年上半年，中央部委及各地共出臺住房租賃相關(guān)政策40余次，涵蓋了規(guī)范市場秩序、財政支持、“非改租”等各個方面。

據(jù)住建部住房保障司司長曹金彪表示，今年10月底以前，要確定“十四五”期間保障性租賃住房的建設(shè)目標(biāo)和年度建設(shè)計劃，并向社會公布。新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達(dá)到30%以上。

對此，58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波對《中國消費(fèi)者報》記者表示，預(yù)計未來會增加小戶型租賃房源供給，安排專項資金以及集中建設(shè)。他指出，特別提及的“科學(xué)的租金定價機(jī)制”，預(yù)示著為了穩(wěn)定租金會推出更多的系統(tǒng)性舉措，不會采取“一刀切”的方式。( 孫蔚)