北京擬立法對住房租賃市場進行調(diào)控 保護租房者權(quán)益

近日，《北京市住房租賃條例(征求意見稿)》公布，共6章81條，對長租公寓監(jiān)管、租金貸等熱點問題予以規(guī)范。其中特別提出，當(dāng)租金快速上漲時，主管部門可以采取措施調(diào)控住房租賃市場。這也是繼住建部公開住房租賃條例意見稿后，首個公開的地方版住房租賃條例。

北京擬立法明確對住房租賃市場進行調(diào)控，這意味著住房租金過快上漲問題已經(jīng)引起地方關(guān)注和重視，并且準(zhǔn)備積極采取措施，這對廣大租房群體來說無疑是個好消息。

房租過快上漲，有時是出租房源少而租房需求大造成的，有時則是相關(guān)中介、租賃企業(yè)之間達成壟斷協(xié)議，人為哄抬上去的。此前，不少地方主管部門都曾約談過涉事企業(yè)和人員，也進行了一些查處，但效果并不明顯。

上述征求意見稿指出，應(yīng)建立租金監(jiān)測和發(fā)布機制。住房租金快速上漲時，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門可以采取限制住房租賃企業(yè)經(jīng)營房源的租金漲幅、查處哄抬租金行為等措施，調(diào)控住房租賃市場，必要時可以實行傭金或租金指導(dǎo)價。

租金異常上漲的原因之一是住房租賃市場的價格、房源等信息不對稱，而租金監(jiān)測和發(fā)布機制，既能為租房者提供價格參考，也能為政府調(diào)控提供決策依據(jù)。必要時實行傭金或租金指導(dǎo)價，更是在告訴中介或住房租賃企業(yè)不要哄抬租金、牟取暴利，要確保租金漲跌幅保持在合理范圍之內(nèi)，確保租賃市場行情穩(wěn)定。

而查處哄抬租金行為也是調(diào)控的應(yīng)有之義。中介、租賃企業(yè)之間達成橫向或縱向協(xié)議可能涉嫌觸犯反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)，而當(dāng)調(diào)控住房租賃市場的“武器庫”多了上述“新武器”，其震懾力、懲戒力無疑會大大增強，租房者也有望迎來更多實惠。

房價、房租都關(guān)乎民生。對租房群體來說，一旦租金過快上漲，必然增加其居住成本和生活壓力。從保民生的角度來說，當(dāng)市場失靈時，“守夜人”該出手時就應(yīng)出手。穩(wěn)定住房租金水平，不僅是在為租房者減負，也有穩(wěn)房價之效。

當(dāng)然，目前，上述條例尚在征求意見中，何謂“租金快速上漲”、如何具體定義“必要時”，還需進一步加以闡釋和說明。比如，有的國家規(guī)定，房租漲幅高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%即可認定為上漲過快，還有地區(qū)將人均可支配收入水平作為衡量租金水平的標(biāo)準(zhǔn)。這些做法值得參考。

房子是用來住的，不是用來炒的。期待更多地方為住房租賃市場精準(zhǔn)施策，促進其良性、有序發(fā)展，也期待國家層面的住房租賃條例能加快制定步伐，為全國一盤棋做好制度性安排。這關(guān)乎百姓實實在在的獲得感、幸福感和安全感。(馮海寧)