實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)關(guān)鍵在教育

今年7月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，提出了科技支撐和人才保障的主要目標(biāo)與主要舉措。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要科技支撐、人才保障、制度創(chuàng)新。科技、人才、制度相輔相成，互相促進(jìn)，缺一不可。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。教育是立國(guó)之本，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)關(guān)鍵在教育。高等學(xué)校在科技支撐和人才培養(yǎng)方面大有可為。因此，高等學(xué)校如何立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，扎扎實(shí)實(shí)做好“碳中和”人才培養(yǎng)不僅意義重大，而且迫在眉睫。

“碳中和”人才包括：“碳中和”技術(shù)研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用的新工科人才，碳核算、碳交易、碳金融、碳排放與碳資源管理，國(guó)際氣候變化談判，“碳中和”政策與立法、執(zhí)法、司法和相關(guān)法律服務(wù)等新文科人才。2021年3月，碳排放管理員列入《職業(yè)分類大典》。將碳排放管理員明確列為一種職業(yè)，將其定義為從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。前述其他人才雖然不是一種新的職業(yè)，但需要進(jìn)行“碳中和”領(lǐng)域嚴(yán)格、規(guī)范的專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練，才能勝任未來“碳中和”的相關(guān)工作。

“碳中和”人才是復(fù)合型、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才。無論是“碳中和”新工科人才，還是“碳中和”新文科人才，都要求學(xué)科交叉、專業(yè)復(fù)合、思維系統(tǒng)、能力多元。目前，各類“碳中和”人才社會(huì)需求巨大，但人才供給嚴(yán)重不足。

法律是治國(guó)之重器。實(shí)現(xiàn)“雙碳”的目標(biāo)需要立良法、促善治。“雙碳”法治是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一大批“德法兼修”的高素質(zhì)卓越法治人才。“碳中和”法治人才是從事“碳中和”法治研究、立法、執(zhí)法、司法與法律服務(wù)的專業(yè)性人才。從學(xué)科的隸屬關(guān)系來看，“碳中和”法學(xué)屬于環(huán)境法學(xué)。環(huán)境法學(xué)研究目的的綜合性、研究對(duì)象的特定性、研究領(lǐng)域的復(fù)雜性，使其一開始就具有研究領(lǐng)域交叉性、研究格局立體式、研究方法開放性的領(lǐng)域法學(xué)的鮮明特點(diǎn)。這一特點(diǎn)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)背景下更為明顯和突出。“碳中和”法治人才既要熟悉“碳中和”的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，又要精通“碳中和”的政策、法律和相關(guān)法律實(shí)務(wù)。同時(shí)還需要積極參與國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。“碳中和”法治人才是實(shí)用型、復(fù)合型、國(guó)際型、創(chuàng)新型人才。“碳中和”法治人才需要具有國(guó)際視野、跨界思維以及綜合解決問題的能力。當(dāng)前，“碳中和”法治人才非常稀缺，需要加大“碳中和”法治人才培養(yǎng)的政策支持力度，需要國(guó)內(nèi)相關(guān)高校不斷創(chuàng)新“碳中和”法治人才培養(yǎng)的體制機(jī)制。

人才是強(qiáng)國(guó)的根本。按照教育部新文科建設(shè)的要求，“碳中和”法治人才培養(yǎng)需要破解學(xué)科之間的壁壘，通過學(xué)科之間的深度有效交叉融合，通過人才培養(yǎng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，采取切實(shí)有效的措施，培養(yǎng)一批具有中國(guó)特色的實(shí)用型、復(fù)合型、國(guó)際型、創(chuàng)新型卓越法治人才。

培養(yǎng)“碳中和”法治人才需要依托與“碳中和”相關(guān)的技術(shù)類專業(yè)。資源、能源、環(huán)境、水利、電力、鋼鐵、建材、化工等理工科專業(yè)，是“碳中和”法治人才的第一專業(yè)或?qū)I(yè)基礎(chǔ)，也是“碳中和”法治人才成長(zhǎng)的沃土。“碳中和”法治人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)“技術(shù)+法學(xué)”的交叉學(xué)科建設(shè)，利用理工科院校的特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，堅(jiān)持分類培養(yǎng)與深度交叉。比如中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)是一所以資源、環(huán)境為特色的理工科高校，被稱為地質(zhì)工程師的“搖籃”。學(xué)校形成了“自然資源+法學(xué)”“新能源+法學(xué)”“環(huán)境科學(xué)+法學(xué)”的鮮明辦學(xué)特色。這既對(duì)接了國(guó)家的戰(zhàn)略需求，又契合了新文科建設(shè)的理念，同時(shí)也體現(xiàn)了理工科院校法學(xué)專業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)。可以說，理工科院校是我國(guó)未來“碳中和”法治人才培養(yǎng)的“搖籃”。

培養(yǎng)“碳中和”法治人才需要打破學(xué)科壁壘、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。“碳中和”法治人才需要大學(xué)科、大平臺(tái)，需要厚基礎(chǔ)、寬口徑，需要和未來技術(shù)學(xué)院、示范能源學(xué)院、“碳中和”研究院協(xié)同育人，和政府、高校、企業(yè)、法律實(shí)務(wù)部門跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新。“碳中和”法治人才的培養(yǎng)應(yīng)該堅(jiān)持雙學(xué)位、二學(xué)位、法律碩士(非法學(xué))、法律博士等多元化培養(yǎng)模式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、課程體系建設(shè)、教材建設(shè)、產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地建設(shè)。“碳中和”法治人才的培養(yǎng)需要教育主管部門和高校以服務(wù)國(guó)家“碳中和”重大戰(zhàn)略部署為目標(biāo)，統(tǒng)籌各類資源、加大探索力度，支持“碳中和”領(lǐng)域法學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)用人單位以開放靈活的機(jī)制吸引、培養(yǎng)和使用“碳中和”法治人才。

“碳中和”法治人才培養(yǎng)需要超前布局、未雨綢繆，這既是法學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的難得契機(jī)，又是服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的重要保障。

(作者單位系中國(guó)地質(zhì)大學(xué)[北京]經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)